事实一再表明，青岛敏锐地洞悉了发展潮流与趋势，攀上了城市向更高处攀登的“阶梯”。

面对城市建设、发展、运行、治理各方面的情形交织、错综复杂，青岛愈发强烈地感受到，全面推进数字化转型是城市实现产业跨越式发展、城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，是城市能级与核心竞争力跨越式提升的关键加速器。

今年以来，青岛多次顶格部署推动，数字化转型日益深入人心，并成为普遍遵循。

8月16日，数字青岛建设工作会议暨市智慧城市建设领导小组2021年第二次会议举行，青岛市委副书记、市长、市智慧城市建设领导小组组长赵豪志出席并讲话，5位副市长、30多个政府部门负责人参加，10个区（市）设分会场收听收看，以高规格为数字青岛、智慧城市建设谋篇布局。

赵豪志在讲话中指出，今年以来，青岛数字化转型取得明显成效，但仍然存在一些短板和问题。各级各部门要充分认识数字青岛建设的重要性、紧迫性，加强统筹协调，加快工作推进，全面推进数字化转型，力争青岛数字化发展走在全国前列，牢牢把握发展主动权。

“数字青岛建设是事关全市发展的一项战略性、全局性、系统性工作，各级领导干部不抓是渎职，抓而不紧是失职。”赵豪志强调。他同时对加快完善城市云脑功能、加快推进数字基础设施建设、加快推进“两张清单”落地落实、加快推动数据资源开放共享、加快推进工业互联网之都建设、加快发展新一代信息技术产业及加强数字青岛建设的组织实施、推动工作落实见效等提出具体要求。

顶格推进与部署下，越来越多的理念、战略、政策、举措在青岛酝酿起势。

01

增强紧迫感！今年以来市长多次顶格调度、顶格推进

数字化、智慧化作为当今时代发展的大趋势，正在深刻改变着我们的生产生活方式。伴随着党的十八大以来，党中央对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出的一系列重大战略部署，全社会对数字化转型的重视程度和推进力度达到了前所未有的高度。

7月19日，山东省委省政府召开数字强省建设工作会议，就“十四五”时期数字强省建设作出全面部署、并提出“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的明确目标。会议指出，建设数字强省，是更高服务和融入新发展格局、加快建设新时代现代化强省、实现新旧动能转换塑成优势、提升省域治理能力和治理水平的必然要求。

转作风、创一流、当排头的青岛，对数字化赋能城市高质量发展的认识，早已内化于心。依托在数字化发展方面的良好基础，特别是在工业互联网建设方面的先发优势，青岛在城市数字化转型路上频繁部署、顶格推进，在数字城市建设中“蹄疾步稳”。

今年春节假期还未结束，青岛市委副书记、市长赵豪志就主持召开数字青岛建设工作现场会议。而在随后的工业互联网专项工作会议、区市新一代信息技术产业发展调研中，赵豪志也反复强调助推各类企业加快实施智能化、数字化改造步伐，实现实体经济转型升级。

在赴成都市、深圳市考察时，青岛市党政考察团着重学习了两地在数字化转型上的好做法、好经验。

5月21日，青岛市智慧城市建设领导小组2021年第一次会议上，赵豪志要求，各级各有关部门要切实增强紧迫感，认真对标先进、奋起直追，坚定不移落实《数字青岛2021年行动方案》部署要求，以智慧城市建设带动城市全方位数字化转型，在新一轮城市竞争中增创发展新优势。

6月，青岛发布“双12”清单，着眼城市数字化应用场景，明确了今年将重点推进的12项政务服务“一件事”和12个城市运行“一个场景”工作方案。7月起，“双12”清单中事项的工作方案陆续出台。

从心动到行动，从会议部署到专班推进，从规划方案到具体举措……青岛的数字化转型认识不断深化，路径逐渐清晰，目标也越发笃定，将其作为事关青岛发展全局、事关长远的重大战略部署，作为当务之急、举全市之力加快推进！

02

保持快节奏！上半年数字青岛执行情况完成六成

市长频繁调研部署、顶格推进，全市“一盘棋”协同推进，数字青岛今年以来被寄予前所未有的期待，作为全市最受关注的重点工作之一，数字青岛建设正快马加鞭，马力全开。

日前，青岛市智慧城市建设领导小组办公室委托第三方评估机构对34个部门、10个区（市）的2021年上半年“数字青岛2021年行动方案”执行情况进行了评估，涉及231项市级评估指标、84项区（市）级评估指标。

经评估，2021年上半年“数字青岛2021年行动方案”完成度为60．1％，行动方案实施进展提前于预期，总体完成情况较好。其中，一网通办、智慧人社两个领域完成度超过70％，智慧教育、智慧医保、城市云脑、一网统管、智慧文旅、智慧停车、智慧交通等领域完成度超过60％。

平度市社会治理指挥中心

“一网通办”方面，“爱山东·青e办”累计发布服务专区37个，接入服务事项7560项，10个区（市）分厅全部上线运行、“一事全办”主题式服务办件量达353．6万件，“智能办”事项达401项；

海尔集团智慧能源总控中心

智慧人社方面，人社“一卡通办”“网上办”服务范围不断扩大，基本实现胶东五市社保卡基础服务互通，参保人员社保卡覆率达95％，养老待遇领取资格无感认证通过率达93．9％；

智慧教育方面，“全市一个教育平台”整合打通部、省、市、区、校5级教育信息系统，汇集数字资源1000余万条，全市智慧校园覆盖率达99％，基本建成全市“互联网＋教育”大平台服务体系；

智慧医疗方面，“全市一家医院”汇聚10个区（市）平台、101家医院、15．03亿条电子病历数据、1．69亿条健康档案数据，二级及以上医疗机构预约诊疗率基本达到80％，建成41家互联网医院；

海信数字化手术室

城市云脑已完成1．0版本建设，并投入运行，现已正式接入了31个单位（含区市和部分企业）的73个业务系统、150余个二级应用场景，城市云脑接入场景不断丰富；

即墨数字城管以大型无人机航拍，构建“地面巡查＋空中巡检”立体全方位智能巡检系统。

统筹建设应急指挥、城市管理、公共安全“一张网”，“一网统管”城市治理稳步推进。其中，一体化综合指挥“一张网”已接入市公安局等11个部门3万余路视频信号；市委政法委社会治理“一张网”实现省、市、区（市）、镇（街）、社区、网格六级纵向贯通；市公安局公安“一张网”汇聚1311类1．78万亿条数据，对接14个警种业务系统；

城阳区全域视联网

智慧出行方面，“全市一个停车场”整合现有市级停车平台以及路内路外停车资源，累计在网泊位近10万个、ETC泊位3．9万余个，建设“公安智能交通一体化”，新建和升级智慧交通设施159处，在全市1000余处路口部署智能化信号设备，市区整体路网平均速度提高9．7％、通行时间缩短25％。

03

向一流对标！数字青岛要有更强的决心和更大的雄心

数字化的提升，意味着城市能级与核心竞争力跨越式的提升。

这种共识，也让城市竞速的战火蔓延至数字化转型速度和成效上。

上海是城市数字化转型的急先锋，是学习的标杆。上海市委书记李强多次指出，全面推进城市数字化转型是上海事关全局、事关长远的重大战略，要以整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，全力打造具有世界影响力的国际数字之都。

在7月10日于上海举办的2021世界人工智能大会闭幕式上，上海市城市数字化转型工作领导小组办公室接连推出《推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案（2021－2023）》《推进上海生活数字化转型构建高品质数字生活行动方案（2021－2023）》《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》等一系列行动方案，明确城市全面数字化转型的路径和时间节点。

以互联网起势的杭州，在城市数字化转型路上也一路高歌猛进。尤其是2016年首次提出建设城市大脑后，从最初“治堵”到2018年完成“关键一跃”，转向全面“治城”，再到2019年发布城市大脑“531”架构，全面赋能社会管理、城市治理和市民生活的各个应用场景，并打造出“无杆停车”、20秒公园入园、30秒酒店入住、“先看病后付费”、重点区域实时人流监测等一系列数字杭州特色应用。今年3月1日，杭州出台全国第一部数智城市的地方立法——《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》，“一脑治全城”的数智治理体系初步成型。

作为电子信息和数据产业基地，深圳汇聚了腾讯、华为、平安、中兴通讯等数百家本土数据企业，基本形成较完善的大数据产业链。依托龙头企业的领航优势，深圳的数字化转型步稳蹄疾，同时聚焦城市数字化转型中的政府管理，“先行先试”，在8月3日公布将在市本级政府、福田等4个区政府及市公安局等8个市直单位试点推行“首席数据官”制度，瞄准进一步打破数据壁垒、促进智慧城市建设、发展数字经济，发起新一轮攻坚战。

这些先行者在给予有益借鉴的同时，也让青岛感受到了在数字化转型方面的竞争压力。面对先进，对标一流，承载多项国家重大战略使命的青岛要有更强的决心，树立更大的雄心。

04

把握主动权！数字青岛发力“6＋1”

“跟过去相比，数字青岛在形成共识、战略部署、推进力度上都有了快速发展，但数字青岛不仅要纵向跟自己的过去比，更要放在全国大局中，横向跟先进地区比，比重视程度、比推进速度、比建成实效。”青岛对自身数字化转型进程有着清醒认识。

青岛－亚马逊联合创新中心

对标一流，数字青岛、智慧城市建设在推进过程中，与先进城市存在差距及推进步伐较慢的工作还有不少——

比如，数字基础设施建设还要提速，5G基站建成数距离先进城市还有较大差距；一些跨层级、跨区域的数据共享推进进度不理想；政务服务APP整合速度仍显稍慢；数字经济发展不快，跟其他先进城市相比仍有差距；全市一体推进数字经济、数字政府、数字社会的机制还不完善，工作统筹需要进一步加强，等等。

“各级领导干部不抓是渎职，抓而不紧是失职！”此次会议透露，青岛将通过开展数字青岛建设情况评估，实时通报各领域、各部门、各区（市）工作完成情况，并对进展缓慢的部门、区（市）“亮黄牌”。

讯飞未来港签约落户青岛西海岸新区

压力也是动力。今天的会上，青岛也明确了数字青岛、智慧城市建设“六个加快”“一个加强”的“非常6＋1”重点——

加快完善城市云脑功能。包括1月底前完成市、区两级中枢对接，实现省、市、区（市）三级一体贯通，实现城市云脑指挥平台对部门和区市的应用场景、数据资源、视频监控资源等“应接尽接”等。

加快推进数字基础设施建设。包括加快推进联通数据中心一期、电信云基地、移动数据等数据中心项目建设。

数字城市发展高峰论坛在城阳举行

加快推进“两张清单”落地落实。确保政务服务12件事10月底要上线运行，城市运行12个场景年底也要有阶段性成效。力争10月底前上线试运行“全市一个停车场”；实现卫生、文旅、交通等8大领域应用10月底纳入“一码通城”。

加快推动数据资源开放共享。实行数据共享“负面清单”制度，实现“应共享的皆共享”。同时，加快做实胶东五市大数据一体化发展合作协议，率先在胶东五市实现数据互通共享，增加一批异地办理事项。

优鲜菜场的智慧大屏

加快推进工业互联网之都建设。加快特定行业互联网平台建设。对啤酒饮料、高端家电、橡胶轮胎等19个已经上线的行业平台，要支持尽快扩大行业影响力；对智能家居、生物医疗、智慧物流、山东港口云生态平台等在建平台，确保年底全部上线。深化产业赋能，力争今年实现1000家以上工业企业的数字化、网络化、智能化改造，加快建设450个智能（互联）工厂、数字化车间和自动化生产线，等等。

加快发展新一代信息技术产业。尽快出台新一代信息技术产业三年行动方案，明确推进路径，尽快实现突破。推动芯恩、歌尔、富士康、京东方等在建项目尽快达产、量产，形成产业规模。

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加强数字青岛建设的组织实施。健全组织领导机制，加大对数字青岛建设资金的筹措保障力度。健全调度考核机制，推动工作落实见效。

数创未来，数赢未来。数字青岛、智慧城市新一轮的自我迭代，加速城市蝶变，一个焕然全新、现代智慧的青岛正逐步打开更多的场景、实现更多的可能。

（作者 任晓萌 摄影 丘欣敏）