□青岛日报/青岛观/青报网记者 王 凯
2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市。肩负重任的青岛，要如何改变现状，助力城市高质量发展？
非常之时要有非常之举。站在发展关键节点，青岛开启了一次意义深远的对标和追赶——“学深圳、赶深圳”，凝聚起了全市上下一心一意谋发展的干劲儿。
去年以来，青岛加快以新基建、新技术为制造业赋能，以获批国家级人工智能创新应用先导区为契机，集聚人工智能骨干企业近100家，推动华为、商汤科技、科大讯飞等15家头部企业在青岛成立人工智能产业共同体，并开展工业互联网、人工智能等创业培训。连续两年举办全球创投风投大会，推出了国内最有感召力的“创投风投十条”，建设全球创投风投中心，青岛成为世界创投风投关注的新热点。
去年以来，青岛认真贯彻落实总书记重要指示要求，发起了经略海洋、国际航运贸易金融创新中心建设、“高端制造业+人工智能”、国际时尚城建设等15个攻势，各项工作取得显著成效，2019年全市固定资产投资增长21.6%，达到近七年来的最高峰，创全国35个大中城市第一位。特别是工业投资增长达到了20.2%，这是多年未见的气象。今年1至5月，面对新冠肺炎疫情冲击，工业投资仍保持了20.5%的增速。
自正式提出以来，510天的“学深圳、赶深圳”为城市发展注入了强大动能，城市能级大幅跃升。
取势
跟最好的比，向最好的学
国家战略叠加，让青岛站在新的历史方位。建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、建设山东自贸区青岛片区等国之重任，打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，打造山东面向世界开放发展的桥头堡，融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展。这要求青岛校准发展坐标，实现更大作为。
向强者看齐，向强者学习，才能跟上时代大势，推动城市更快发展。处在亟待突破瓶颈的当口，青岛曾不止一次向先进城市学习取经，一次次抓住历史性机遇，推动改革开放不断迈上新台阶。
青岛与深圳，一个位于黄海之滨，一个身处南海之畔；一个是山东经济发展的龙头，一个是身处广东的全国首个经济特区。两个城市同为沿海开放城市、计划单列市，但发展质量效益却有不小的差距。改革开放40年来，深圳乘改革开放东风，敢闯敢试、敢为人先，创造了很多引领性、开拓性、示范性的宝贵经验。
跟最好的比、向最好的学，才能变得更好。青岛与深圳有很多相似之处，在当前的发展大势下，最好的标杆和榜样就是深圳。
去年2月，在青岛市委十二届五次全会上，“学深圳、赶深圳”的目标正式提出。市委、市政府要求各区市各部门与深圳全面对标，学习深圳的营商环境、制度创新、政务服务等，明确“在政务服务方面，深圳能做到的，青岛都要做到。”
围绕“放大坐标找不足，提高标准找差距”，去年3月下旬，青岛市党政考察团赴深圳考察学习并明确提出，要瞄准“领头雁”“排头兵”，全面深入地学习深圳的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境，把真经取到手。最重要的是，要学习深圳坚持深化市场化改革、扩大高水平开放不动摇、不停步。
“学深圳、赶深圳”，青岛用最简洁明晰的语言传递出“青岛的愿景是什么、青岛要干什么、青岛的状态是什么、青岛的发展路径是什么”，掀起了崭新的发展势头，城市面貌为之一新。明确目标任务之后，各项行动迅速展开。
明道
深化市场化、法治化改革
深圳是出经验的地方，有很多东西可以学习。通过对标，青岛提出学习深圳经验，最根本的一条就是坚持深化市场化、法治化改革。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使运用市场化手段成为思维习惯，凡是能交给市场的都交给市场，强化平台思维，以市场力量整合资源。青岛通过“学深圳、赶深圳”，深刻领悟深圳发展中市场化蕴含的内在逻辑，将其转化为推动青岛新一轮发展的崭新动力。
法治化程度是衡量一个地方是否具备充分的市场经济环境最主要的指标。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须用法治来维护公平公正的市场规则，打造最优发展环境。青岛通过“学深圳、赶深圳”，加快推进制度创新释放更多红利，下大力气治理“权力的傲慢”，营商环境得到进一步优化。
“学深圳、赶深圳”，关键是“学深圳人、赶深圳人”。为大力培养和使用市场化、法治化、专业化、开放型的干部，去年开始，青岛大批量选派干部到深圳体悟实训，开创了干部培养新模式。时至今日，青岛已派出3批457名干部到深圳学习取经、感悟提升。
学习如何最大程度运用市场，真正厘清什么是政府与市场的边界，如何让市场在资源配置中起决定作用；学习深圳打造法治环境，强化政府法人主体意识和契约精神，用机制创新倒逼政府兑现政策、落实政策；体悟专业化和开放型的意识，以平台思维和生态思维指导工作、谋划城市发展。在深圳实地体悟实训，锤炼“三化一型”素质能力，让青岛干部对市场化、法治化的认识更加深刻。
推行24小时自助终端服务机，打造7X24小时政务服务；建设青年驿站，打造好人才留青第一站；充分探讨“飞地招商”模式，做大“飞地经济”规模；更好发挥政府引导基金作用，支持科技产业加速发展……体悟实训干部们将在深圳的感悟和观察提炼总结，形成意见建议，为青岛进一步深化市场化、法治化改革提供了深圳经验的细节。
“学深圳、赶深圳”以来，青岛各部门、各区市与深圳全面对标，学习深圳的营商环境、制度创新、政务服务，进行自我审视，列出“对标清单”，提出“学赶”目标，越来越多的“深圳经验”开始化为“青岛实践”，汇聚起城市发展的澎湃能量。
优术
激发市场活力，培育“热带雨林”
“学深圳、赶深圳”提出后不久，青岛市党政考察团到深圳考察学习，并举行 “招商引资、招才引智”推介会。正是在这次推介会上，省委常委、市委书记王清宪向广大企业家发出“一起携手努力搞活青岛这座城”的邀请，并提出“投资青岛就是投资国家战略”。
围绕营造让企业家感到舒服的营商环境，青岛推进实施了在17个经济部门设置市场配置促进处、公共政策制定公开答辩、政府购买法律服务督促惠企政策落实等一系列创新举措，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境。
“在政务服务方面，凡是深圳能做到的，青岛都要做到。”青岛聚焦有效利用市场机制、提高政府效率，构建“亲”“清”新型政商关系，坚持不懈深化市场化法治化改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发全社会创造力和市场活力。一系列市场化改革举措的陆续推出，使要素流动渠道更加畅通，市场配置资源的决定性作用更加彰显。
聚焦优化企业发展法治环境，创新惠企政策落实机制，采取政府购买法律服务方式，督促政府部门依法履行职责。青岛明确提出“新官不理旧账是法盲”，大力推进党政群机关履约专项清理，行政机关负责人出庭应诉率由2018年的32%提高到2019年的100%。
发展企业、尊重企业、服务企业，读懂企业、读懂企业家。青岛开始真正站在企业的角度出政策、想问题，充分发挥行业协会、商会的作用，壮大发展民营经济，加大对高成长性企业的扶持力度。去年以来，青岛不断优化营商环境，让企业和企业家站“C位”，激发了企业家投资青岛的热情。
秉承市场的逻辑，依托资本的力量，青岛在不断深化市场化、法治化改革的路途上一路迈进。今天，“投资青岛就是投资国家战略”已成为对市场、对企业家最有力的感召和最闪亮的城市名片，“来青岛发展就是站在中国更高水平开放发展的新风口”成为国内外企业家的广泛共识。2019年，青岛固定资产投资增长21.6%，比上年提升13.7个百分点，列全国35个大中城市第一位，成为企业家最钟情的投资目的地之一。
随着“学深圳、赶深圳”不断走向深入，青岛的各个领域和行业活力进一步迸发，城市发展热度明显提升。以“学深圳、赶深圳”为起点，青岛焕发新气象，展现新生态，成为城市中的独角兽，成为成全四海不畏风险的智者成长成功的热带雨林。
