开栏的话

城市发展进阶，数字化转型已成为“必由之路”。数字化的提升，就是城市能级与核心竞争力跨越式的提升。

进入“十四五”新发展阶段，上海、深圳、杭州等城市在“数字化转型”这门城市必修课上“加足马力”，作为一项重要发展战略，“数字青岛”也以高规格定位与布局催动青春之岛新一轮高质量发展全面起势。刚刚召开的全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会上，青岛提出要在数字青岛建设上扎实奋进创一流，把数字青岛建设摆在发展全局的核心位置，以《数字青岛2021年行动方案》为抓手，推动一批重点项目尽快落地实施，力争青岛数字化发展走在全国前列。

本报今开设《增强核心竞争力建设新型智慧城——青岛加快推动城市数字化转型》专栏，集中介绍我市在数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施、制度保障等方面的新进展新突破和下一步的新打法新举措，以期推动数字青岛建设实现“加速度”。

“青e办”App整合了50多个部门的7000多项服务，力争政务服务事项“应上尽上，全程在线”；今年推动总投资1023亿元的130个智慧城市建设重点项目加快落地实施——

“数字青岛”：马力全开赋能百业

作为青岛“十四五”发展的重大战略部署，城市数字化转型正进入全面发力推进阶段。

日前，市政府新闻办举行发布会，公布数字青岛2021年行动方案。青岛市党政考察团在成都、深圳考察学习时，也将如何加快数字城市建设、推动数据整合共享作为考察学习的重要内容。

去年以来，青岛全面落实数字青岛规划部署，把数字化转型当作一项基础性、全局性、战略性工作来推进，以新型智慧城市建设为抓手，对标上海、深圳、杭州等先进城市做法，按照“1＋5＋N”攻势打法加快推动数字青岛建设。在赛迪研究院发布的《2020中国数字城市百强榜》中，青岛位居全国第七。其中，数字政府水平实力入选全国第一梯队，不仅政务服务能力位列全国32个重点城市中第五，数据开放数级也位居地级（含副省级）第三。2020年，“数字青岛”已建成63个项目，已完成投资332亿元，带动了华为、阿里、腾讯等180多家企业参与。

对标先进，奋勇争先，行胜于言。眼下的青岛，正马力全开、举全市之力加快推进，力争在数字青岛建设上扎实奋进创一流。

打通数据壁垒，数字政府“一网统管”

从去年开始，家住市北区的陈晨就开始着手准备女儿义务教育阶段入学报名的事项。根据“前辈”们的经验，陈晨得提前准备好各类证明材料，早上五点多就要去学校排队，等待现场核验认证。

不过，跟预想的不同，今年创新实现的幼升小招生报名“一网通办”，让报名过程变得“轻而易举”。

市北区党群e家智慧党建引领基层治理平台。

打破部门间的“信息孤岛”，在市大数据局的数据共享平台支撑下，市教育局与市自然资源和规划局、市公安局、市住房城乡建设局、市人社局、市市场监管局、市民政局、市残联等部门完成14项数据的协同共享，入学报名仅需要在家用手机打开“爱山东·青e办”App完成实人认证，选择所在区市的义务教育阶段入学服务平台入口，按照实际情况进行入学报名。报名平台可以自动调用入学申请人的户籍、房产等相关数据，家长无需现场提供证明材料。“在家动动手指、几分钟就搞定报名，省劲儿！”陈晨告诉记者。

“群众办事‘磨破嘴、跑断腿、证明多、事难办’备受诟病，但很多时候这些矛盾和问题的源头是政府部门之间各自为政、存在数据壁垒。”市大数据局相关负责人表示，“要加快城市的数字化转型，必须推动各类数据的系统整合融合，加强数据互联互通，横向打破部门间数据壁垒，实现数据流动，纵向协同部门与群众需求直接面对面，精简办事流程，实现一网通办。”

数据多跑路，群众才能少跑腿。目前，青岛市掌上政务服务平台——“青e办”App已经整合了50多个部门、10个区（市）、7家企业的7000多项服务，归集89类350余万条电子证照数据，网上可办率92．41％，力争让政务服务事项“应上尽上，全程在线”。

“一码通城”“一网通办”，青岛深化数字政府建设，不仅体现在打造便捷满意的公共服务“数字化”体系，更着眼推进城市治理体系和治理能力现代化。数字青岛不断加快城市云脑建设应用，推进建设“青岛市社会治理网格化智慧工作平台”，进一步打造多级贯通、要素集成、开放兼容、全面融合的社会治理网格化智慧工作平台运行体系，逐步提升公共安全、城市管理、住房城乡建设、生态环境、市场监管等重点领域治理数字化水平。

平度社会治理大数据平台——城市大脑。

在刚刚公布的数字青岛2021年行动方案中，青岛也明确今年要创建智慧管用的“城市云脑”智能化体系，推动公安、城管、应急等重点领域应用上线，至少20个场景一屏接入城市云脑。推动城市治理一网统管建设，更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求。加快旅游、农业、社区街区等领域数字化建设，打造“一部手机游青岛”“农业一图知家底”“智慧社区和智慧街区”。

数字经济蓬勃发展，加速城市能级跃升

作为数字城市中至关重要的产业基础，数字经济不仅被赋予了城市经济稳增长的使命，更是保持城市发展动力、提升城市能级与核心竞争力的关键一环。

在今年3月召开的青岛市工业互联网专项工作组第二次会议上，《关于加快建设世界工业互联网之都实施“工赋青岛”专项行动计划》正式发布，其中明确提出青岛要通过推动3大计划12项任务，以工业互联网构筑起“数字青岛”的产业底座，探索“青岛能突破、山东能推广、全国能借鉴”的发展模式。

加快工业互联网平台建设，出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，全年新培育33个垂直平台，尽快形成“一超多专”的平台发展格局，为赋能百业奠定基础。依托世界工业互联网之都建设，青岛全面推进经济数字化转型，聚焦数字产业化和产业数字化，为数字青岛注入源源不断的新活力。

依托工业互联网，青岛坚持加快优势工业的数字化转型，着力构建“四链合一”的工业互联网生态，同时聚焦“工赋青岛”专项行动计划，计划6月底前上线企业综合服务平台，推动1000家以上工业企业实施数字化智能化改造，打造100个智能工厂、数字化车间等工业互联网示范项目，真正通过工业互联网推动产业转型升级、企业提质增效。“除此之外，青岛还将全面提升农业、服务业领域数字化水平，力争建成10个智慧农业应用基地，开展智慧物流园区、数字人民币试点、数字化景区建设。推动港口、海洋、能源等重点领域数字化转型，加快智慧港口、海洋大数据中心、能源大数据平台建设。”市大数据局副局长王东翔介绍道。

如果说产业数字化助力实体经济基础强筋健骨，数字产业化则能催生经济增长的新动能。聚焦新产业，青岛不断加快青岛国际创新园等6家试点数字经济园区建设，其中6家园区2020年主营业务收入约950．11亿元，除此之外，青岛也在不断加快全市集成电路、大数据、人工智能、虚拟现实等产业的规模化集聚发展。

“围绕‘项目落地年’，今年的数字青岛建设也将以项目建设为抓手，推动总投资1023亿元的130个重点项目尽快落地实施，力争青岛数字化发展走在全国前列。”王东翔表示。

强化场景应用，让数字社会更“惠民”

要想在西海岸新区靖江路便民市场找个摊位？“容易！现场都不用去看，一个手机就能搞定。”市场业户赵斌拿出手机向记者展示，打开共享摊点“吆乎”App，查询附近空闲摊位、所处位置、入驻条件，“看，这儿有一个空摊位，你要觉得合适，网上就能签约入驻。”

“有了‘吆乎’平台，方便的不仅是业主，对我们后期的治理和服务也提供了更多可溯数据。”青岛西海岸市场管理有限公司相关负责人表示，新型摊点群和区内农贸市场信息纳入统一数字化平台后，不仅便于对商贩和摊点统一管理，依托这些平台数据形成网络版的果蔬地图、水产地图、禽肉地图、家政地图等，也受到市民的欢迎。

数字化转型的前缀加上“城市”二字时，它的核心要义必然离不开“人”。一切以人的体验、感受为落脚点，这是推动“城市”数字化转型的初心所在，亦是检验其成功与否的标准所在。

聚焦重点民生领域，坚持需求导向、问题导向、效果导向，青岛不断加快数字社会建设，强化应用场景开发，持续推动“我为群众办实事”实践活动取得实效，让数字社会更智慧便民、群众生活更美好。

截至目前，全市99．6％的学校达到山东省智慧校园全覆盖工程考核标准；电子健康档案动态使用率达到70％以上，实现手机预约挂号、诊间自助缴费、跨院一卡通行以及17家定点救治医院、20个院区的协同会诊，市民在社区就医后能够“零距离”“一站式”办理医保业务；“智慧人才”系统实现人才引进业务“秒批”，运行一年来，已为近4万人才提供落户便捷服务；交通出行更加智慧，市区整体路网平均速度提高了约9．71％，通行时间缩短约25％，高峰持续时间减少11．08％，交通信息服务准确率达到90％，交通违法查纠率提升近40倍……

“着眼于市民最关切的交通出行、医疗、教育、养老等领域的智慧应用，青岛也在不断强化应用场景的数字化开发，并在今年的行动方案中明确了任务书和时间表，努力让所有市民共享数字青岛成果。”市大数据局相关负责人表示。（青岛日报／观海新闻首席记者 任晓萌）