“大抓项目,抓大项目”,青岛在重大项目建设上又有新斩获。
6月28日,山东省发展和改革委员会印发《2022年省重大项目调整名单》,涉及多个青岛重大项目。
其中,青岛虚拟现实产业园项目等5个项目增补为“2022年省重大实施类项目”;潍柴(青岛)海洋装备制造中心一期项目等5个项目增补为“2022年省重大准备类项目”;京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目等2个项目由准备类调整为实施类项目;“国信2号”“国信3号”10万吨级智慧渔业大型养殖工船项目等2个项目由实施类调整为准备类项目;赛捷航空设备制造项目等4个项目退出省重大项目。
省重大项目是事关全省经济社会发展长远和全局的大项目。今年1月20日,山东省政府印发《关于下达2022年省重大项目名单的通知》,包括449个2022年省重大实施类项目,151个2022年省重大准备类项目,总投资2.14万亿元。
青岛共有43个项目入选,较2021年增加6个项目。此次调整后,入选山东重大项目的青岛项目由43个增加至49个。
这些项目投资大、质量高、拉动强,对推动青岛经济社会高质量发展,实现在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色具有重要意义。
01
抓牢项目,昂起龙头
发展是硬道理,项目是硬支撑。抓项目就是抓发展,就是抓后劲,就是抓产业结构,就是抓未来经济增长点。
谋划好、建设好省重大项目,是保障山东经济平稳健康运行、推动高质量发展的“压舱石”“稳定器”。
省重大项目分为重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大平台项目等,产业项目侧重工艺技术国内外领先、打破国外技术垄断、填补山东产业链条断点和布局空白的项目,突出支持“十强产业”项目;基础设施项目侧重新型基础设施建设项目(新基建)和以骨干通道、枢纽工程为主的老基建项目;民生项目侧重社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量的项目;平台项目侧重具有重大区域和行业影响力的重大创新平台和支撑载体。
根据《山东省重大项目管理办法》,省重大项目将得到“特别关照”:纳入省级重点项目体系,分级分类负责、联动推进;提高资源要素配置效率;帮助解决项目建设过程中存在的难点堵点问题;全面加强用地、用能、资金、水资源、污染物排放总量替代等要素资源的支持和保障;采取容缺受理、集中办理、并联审批等措施,建立健全绿色通道,高效做好项目落地全流程涉及手续办理,推动项目加快落地见效。等等。
今年1月,山东省下达《2022年省重大项目名单》,2022年,山东省共安排重大项目600个。其中,重大实施类项目449个;重大准备类项目151个。
山东省发改委数据显示,截至4月底,600个省重大项目开工400个,完成投资1471.6亿元。其中,449个实施类项目开工365个,开工率81.3%,完成投资1314.9亿元,占年度计划的45.8%。
在省重大项目的带动下,山东重点项目建设势头良好。前4个月,15000个省市县三级重点项目开工10979个,完成投资1.17万亿元,其中实施类项目完成投资1.14万亿元,占年度计划的42.70%。
青岛作为山东经济发展的龙头,首先应是项目建设的龙头。近几年来,青岛入选山东省重大项目数量实现较快增长:
2019年,有10个项目入选;2020年,有22个项目入选;2021年,入选项目数量进一步增加到37个,调整后为45个,项目总数全省第一,项目投资总额和年度投资体量均居全省前列;2022年,入选项目数量为43个,继续保持全省第一位,此番调整后增加到49个。
今年,青岛入选的省重大项目涵盖新一代信息技术产业、高端制造业、高端化工、新能源新材料、现代农业等多个领域,是体现青岛特色和优势的大项目、好项目。
山东关于2022年4月份省级重点项目进展情况的通报显示,截至4月30日,青岛35个省重大实施类项目,开工在建31个,开工在建率88.6%,其中新开工项目11个,新项目开工率73.3%;年度累计完成投资181.2亿元,年度投资完成率59.4%,排名全省第一。
02
含金量高,这十个项目获“增补”
省重大项目实行动态调整机制,对因建设条件发生重大变化导致不能按计划推进的项目,调整退出省重大建设项目名单,并对符合省重点项目认定条件的项目择优增补;对省重大准备项目定期进行评估,依法合规开工或具备开工条件的项目,及时调整为省重大建设项目。
在通知所附的五张清单中都有青岛项目的影子。其中,增补为“2022年省重大实施类项目”的5个青岛项目分别为:创智教育文化产业园项目、青岛虚拟现实产业园项目、青岛科技职业学院一期工程项目、奇瑞汽车股份有限公司青岛分公司年产15万辆乘用车项目、北京大学人民医院青岛医院国家区域医疗中心项目。
当前,虚拟现实产业迎来新的发展窗口期,青岛大力发展虚拟现实产业,努力打造国内一流、具有全球竞争力的虚拟现实产业高地。青岛虚拟现实产业园项目将吸引和集聚虚拟现实周边配套企业,增强产业配套能力,提高智能制造水平,完善智能产业链,提升行业产业竞争力,成为青岛打造虚拟现实产业高地的重要依托。
经过多年的“补课式”发展,青岛汽车产业集群初具规模,汽车产业跃升为千亿级产业集群。奇瑞汽车乘用车项目的实施,将成为青岛完善汽车产业生态、打造全球最大新能源汽车产业基地的重要推动力。
增补为“2022年省重大准备类项目”的5个青岛项目为:金能绿色低碳循环新材料产业园项目、青岛中航工业航空新材料产业基地项目、潍柴(青岛)海洋装备制造中心一期项目、董家口港区500万t/a选矿及150万t/a超细粉工程项目、青岛临空电子产业园项目。
其中,潍柴(青岛)海洋装备制造中心项目由潍柴集团投资建设,建设完成后将具备行业一流的专业海洋装备研发、建造及相关应用技术的开发能力,形成设计研发、建造维修、展示体验、新兴消费产业和融合示范“五位一体”的综合产业基地。项目已于2月8日开工。
此外,京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目、融合光电高新标显示用载板玻璃项目等2个项目由准备类调整为实施类项目。
其中,京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目一期投资81.7亿元,占地面积809亩,建筑面积超过44万平方米。该项目是青岛“十四五”时期培育发展战略性新兴产业、不断壮大经济发展新动能、塑造发展格局新优势的龙头项目之一,将打破山东显示面板领域缺少龙头项目支撑的局面。项目已于6月21日实现主体结构全面封顶,
此外,黄岛国际维和训练基地项目、国信中船(青岛)海洋科技有限公司第二代“国信2号”“国信3号”10万吨级智慧渔业大型养殖工船项目等2个项目由实施类调整为准备类项目;
赛捷航空设备制造项目、新焦点汽车电子制造生产基地项目、正威偏光片产业园项目、中农超青岛(莱西)国际农产品智慧物流园项目等4个项目退出省重大项目。
要按照通知要求,加强业务指导,强化协调服务,推动实施类项目依法依规开工建设、准备类项目加快落实建设条件。同时,对退出项目要继续跟进服务,有效盘活低效和闲置资源。
03
用项目建设稳住基本盘
当前,新冠肺炎疫情持续延续,局部冲突加剧,各种不确定性因素增多,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
需求收缩的一个重要表现就是投资需求不足。在疫情冲击下,观望情绪增加,投资需求受到一定程度的抑制。
从全国看,今年前5个月,全国固定资产投资同比增长6.2%,增速较1-4月份回落0.6个百分点;
从全省看,今年前5个月,全省固定资产投资同比增长7.8%,增幅较1-4月份回落0.9个百分点;
从青岛看,今年前5个月,全市固定资产投资同比增长1.2%,增幅较1-4月份回落0.5个百分点。
投资需求具有乘数效应,是对冲疫情影响、拉动经济增长的关键一招。稳增长,先要稳投资;稳住经济基本盘,先要稳住项目建设。
稳住项目建设,关键是要抓牢大项目。国家统计局数据显示,1-5月份,计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长10.2%,高于全部投资4个百分点,对全部投资增长的贡献率为83.3%。
大项目在青岛投资增长中同样起着“压舱石”作用。目前,青岛大项目主要包括青岛市级重点项目、山东省级重大项目两大类。
今年1月10日,2022年市级重点项目印发,2022年全市安排市重点项目416个,总投资9282.1亿元。市重点项目既是投资增长的重要拉动力,也是促进产业结构调整、加快新旧动能转换的重要支撑,关系全市经济发展速度和发展质量。
再就是前文所述的山东重大项目,青岛入选数量逐年增加,对全省项目建设的贡献不断提升。
把这些重点项目、重大项目抓牢、抓实、抓出成效,青岛项目建设大盘就稳了,稳投资就有了坚实依托,城市经济基本盘就有了稳稳的根基。
项目建设是一项系统工程,需要系统思维、系统谋划、系统推进。
项目建设是一个动态的过程,必须实施动态管理,不能一招了之、一开了之,要建立覆盖全过程、全生命周期的体制机制,常抓不懈,一抓到底。要做到在建项目抓开工抓建设、在谈项目抓推进抓落地、储备项目抓谋划抓争取,明确时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目早竣工、早投产、早见效。
非常之时,行非常之举。当前,百年变局和世纪疫情交织,风险挑战不断增多,越是遇到困难挑战,越是要迎难而上。只要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,就能不断为城市蓄积发展动能,增强抵御风险挑战的底气,夯实经济基本盘。
作者|观象君
