击鼓声声，催人奋进。二季度第一天，青岛市城市更新和城市建设二季度集中开工仪式暨重点项目观摩会举行。纳入“2022年二季度集中开工项目台账”的248个项目集中亮相，将为三年攻坚行动全面起势注入新动能、导入新业态、焕发新活力。

此次开工涉及历史城区保护更新、低效用地开发利用、老旧小区改造、市政设施建设、重大交通项目建设、地铁建设、停车场建设、公园建设等一批民生项目。项目建成后将惠及更多市民，城市环境将明显改善，城市品质将显著提升。

城市更新和城市建设是一项事关全局和长远的重大任务。实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，是加快建设现代化国际大都市的重大举措，是关系群众切身利益的重大民生工程、民心工程，也是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重大机遇。

2月9日，青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会召开以来，整个城市都响彻着城市更新和城市建设的“奋进曲”，重点建设项目进入建设高潮，形象进度不断刷新，群众身边的变化可感知、可触摸。

进入3月以来，市领导深入市南、市北、李沧、崂山、城阳等地建设现场，高频次密集调研城市更新和城市建设工作，为工作推进落实把脉定向。

一场场部署会议密集召开，一个个项目建设热火朝天。全市上下正以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，加压奋进、全力冲刺，扎实推进城市更新建设各项重点任务落实，不断改善城市形象面貌，提升城市功能品质，增强人民群众的获得感、幸福感，力争让人民群众感受到更多、更新、更实实在在的变化。

01

快开工、快建设

潍县路19号更新改造项目建设现场。

定了就干，干就干成，干就干好！

今年一季度，全市上下以“开工即大干、起步即冲刺”的信念，齐心协力、开拓创新，扎实推动城市更新建设各项重点任务落实，各项工作取得了突破性进展，八大领域均实现了良好开局。

历史城区保护更新方面，作为三年攻坚行动的“一号工程”，一季度新开工保护更新项目5个，目前总计25个项目正在全力推进；文史挖掘初见成效，梳理40余处里院建筑文化和58处名人故居基本情况，历史城区博物馆、展览馆项目已正式开门纳客；招商规模逐步扩大，成功引入落地大型商业业态10家，合作意向68家；通过设计景区路线、组织专家论证、邀请资深导游实地考察等手段，加快推进建立5A级景区工作。

重点低效片区（园区）开发建设方面，2022年计划实施228个项目，投资额占城市更新和城市建设年度总投资额近五成，其中一季度已开工建设项目131个。前期以中心城区为重点系统谋划并先期启动了市北区老四方工业区等10个重点低效片区（园区）开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发，加强基础设施建设，完善公共服务设施，提升区域环境品质，加快新兴产业导入，推进产业迭代升级。

旧城旧村改造建设方面，今年全市计划启动老旧小区318个，涉及居民9．2万户。

在胶州市新立街小区，工人们正在拆除居民楼上的附着物。

截至目前，包括市南区台西片区、胶州市新立街小区等在内的229个老旧小区改造项目已开工，开工数量位居全省首位，超额完成既定阶段性目标。

市政设施、交通基础设施建设等方面，胶州湾第二隧道工程、辽阳路快速路工程、唐河路－安顺路打通工程、海尔路－银川路立交工程等一批事关城市品质提升和市民出行便利的城市路网项目加快推进。跨海大桥高架路二期、劲松五路打通、南京路拓宽改造工程等正在进行前期手续办理；胶州湾海底天然气管线工程、华能董家口电厂至新区西部城区长输热力管线项目也在火热建设中。

胶州湾第二隧道平面示意图

地铁建设及地铁沿线开发利用方面，“轨道上的青岛”建设赛道持续扩容提速：3月10日，市区东西向骨干线路——地铁4号线全线贯通，按照计划将于年底空载试运行。4号线通车后，将与8条已批复线路实现换乘，如同一条“金腰带”串联起整个线网。届时，青岛地铁通车里程将突破300公里，进一步拉动地铁客运量大幅提升。

2号线西延段、6号线一期、8号线南段以及三期规划首批开工线路2号线二期、5号线和7号线二期等均在按照计划目标加快推进。

停车设施建设方面，今年全市计划开工建设64个公共停车设施、泊位4万个。截至目前，市北区鞍北片三期停车场等3个项目已完工，新增泊位673个；禹城路人防停车场、龙山人防停车场等项目正在加速建设中；22个新建项目，已开工17个，剩余正在积极推进项目前期手续办理。

公园城市建设方面，今年将完成60个山头公园的整治工作。目前，全市60个山头公园已拆除、清理违法建筑、私搭乱建和毁绿占绿506处7．4万平方米；整治散乱坟头墓地32308座；开工建设59个，已基本完成整治11个，城市空间愈加绿意盎然。

02

打造一批地标性的精品工程、民心工程

唐河路－安顺路打通工程现场。

今年以来，青岛聚焦城市发展所需和人民群众所盼，把城市更新与基础设施建设、产业业态重塑、整体环境提升紧密结合起来，持续改善城市功能品质，努力打造一批地标性的精品工程、民心工程，让老城区焕发新活力。

其中，参与本次集中开工包括市北区跨国公司区域总部集聚区、人工智能产业集聚区北地块，李沧区青岛北客站东广场及地下空间，城阳区大唐高新技术产业园一期、瑞明生物医疗健康产业园，西海岸新区青岛国际资源配置中心北片区启动区以及崂山区山东中医药大学青岛医院等多个重点低效片区（园区）开发建设项目。

作为青岛市低效用地再开发三年行动的重点片区，青岛北客站及周边区域开发项目也是青岛地铁TOD开发的“1号工程”。项目地处青岛都市核心区－东岸城区北部，距离城市中心11公里，南北交通咽喉。规划范围为金水路、环湾路、四流中路及太原路围合地块，面积约1．9平方公里，已建成铁路青岛北客站、地铁1、3、8号线，外围城市主干道已基本成型，北站交通配套设施尚待完善。三年攻坚行动将通过推进周边未贯通道路、站前东西广场和商业居住地块建设，完善区内公共服务设施，提高区域环境品质和运行效率，并同步推进商业居住地块建设。计划实施8个项目建设，总建筑规模38．5万平方米。其中，道路等基础设施配套项目5个。

今天，列入地铁建设及沿线开发建设三年攻坚行动重点项目的8号线支线、15号线一期也吹响建设号角。8号线支线起于大涧站，止于胶州火车站，将与运营中的8号线贯通，是服务于胶州组团与北岸城区红岛经济区、临空经济区和东岸城区间客流走廊的快速轨道交通线路。线路全长20．4公里，设站12座，其中换乘站4座。15号线一期起于下王埠站，止于四方厂站，线路主要沿金水路、黑龙江路、靖城路、硕阳路、G204敷设，串联李沧核心区、黑龙江路沿线大型居住区、城阳中心、即墨职教城、青岛轨道交通产业示范区等重点发展组团。线路全长约30．8公里，设车站17座，换乘站6座。

两条线路立足于方便市民出行和服务重点区域，一方面，线路覆盖李沧核心区、黑龙江路沿线、城阳中心等区域，可以缓解沿线交通压力，进一步提升居民出行效率；另一方面，线路将促进重点组团的发展，使胶州、即墨快速融青，织密地铁线网，进一步推进城市更新。

一批群众反映强烈的痛点难点问题，也将通过此次集中开工的项目，主动回应群众关切，让群众看到切实变化。

以南京路拓宽工程为例，近年来，由于交通量急剧增加且车辆超载等情况，部分道路路面结构层损坏严重，行车颠簸、路面破损等问题比较突出。同时，随着居民生活水平的提高，私家车数量逐年增加，原有的四车道已不能满足居民出行要求，拓路改造迫在眉睫。南京路拓宽项目市北段（重庆路至延吉路）启动实施后，将极大改善沿线出行环境，提高道路通行效率，让市民出行更顺心。

浮山总面积698公顷，范围包括市南、市北、崂山三区，是青岛城区最大的“绿肺”。浮山整治原方案拟建设环山绿道浮山生态步道规划总长度16．8公里，贯通市南、市北、崂山三区，同时优化5个出入口，新增1331个车位，解决停车难的问题。新方案拟将环山绿道优化为16．88公里，除去与原方案重叠部分，新建绿道9．38公里，更加贴近外环，让市民更加便捷地进入浮山休闲。同时盘活利用小球场和梅岭西路－海宁路路口闲置体育场，建设体育公园和室内体育设施，引入社会资本进行建设和运营。

03

“多方联动施策”，推动城市面貌实现新变化

城市更新是一项涉及政府、产业、金融、空间运营、服务、人才等方方面面的协作行动，工作涉及面广、任务艰巨，需要全市上下齐心协力、开拓创新，加强整体性和协同性，共同推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升。

以停车建设管理工作为例，作为一项与城市规划、项目建设、交通执法、价格政策等各方面息息相关的系统性工程，需要多方联动施策。为此，青岛市理顺机制，明确分工，实现了一盘棋和一体化的精细化管理。

不仅理顺体制机制形成建设合力，青岛还积极运用市场手段，让社会资本充分参与停车设施建设。数据显示，在市场化思维的拉动下，去年全市建成公共停车场32个、泊位1．7万个，其中社会投资占比相当大，多措并举，进一步缓解“停车难”问题。

上述这样的“多方联动施策”，还贯穿于重点低效片区开发建设、市政设施建设、交通基础设施建设、公园城市建设等多个领域。

当然，三年攻坚行动在推进过程中，肯定会面临着这样或那样的困难和挑战。3月21日召开的市城市更新和城市建设总指挥部一季度工作调度会议要求，各级各部门要继续发扬“严真细实快”的工作作风，紧扣既定的目标任务和重点项目，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，用心用力推进各方面工作落地落实。

在推进路径上，下一步要统筹解决好拆迁、土地、资金等要素保障，各部门和区市强化沟通，形成合力，提升设计、拆迁、审批、建设等各环节工作效率，推动项目快开工、快建设，加快工程进度。特别是要加快推动重点低效片区开发建设，整合低效闲置土地，实现高效集约利用，淘汰落后产能，导入新兴业态，为城市发展注入新动能。要加大招商引资力度，积极招引大企业参与城市更新行动，落地一批高质量项目，让广大市民群众切身感受到攻坚行动带来的新变化。锚定目标任务不放松，乘势而为，攻坚突破——在城市更新和城市建设三年攻坚行动的新赛道上，青岛正进入全新的发展节奏，迈出更快的步伐，让这座现代化国际大都市更加充满活力、富有实力、独具魅力。

作者|周建亮 王冰洁