打造现代产业先行城市
产业“先行”，青岛加速破局
编者按
去年召开的青岛市第十三次党代会提出，要围绕实现建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，重点在打造“六个城市”上集中发力、全面推进。一年多来，青岛各级各部门坚持高点定位、精准谋划，加强项目支撑，创新招数打法，具体化、项目化、清单化、责任化推进“六个城市”各项重点工作任务，不断取得新进展，实现新突破，推动城市综合竞争力和国际影响力持续提升。
青岛日报今起推出“聚力打造‘六个城市’青报述评”系列报道，聚焦各级推动建设出成果、见实效的生动实践，立体展现青岛聚力打造“六个城市”中发生的精彩蝶变。
一百多年前，亨利·福特发明了流水线，让当时的高科技产品汽车步入了规模化生产的时代。新兴的产业配以最先进的生产方式，也让福特公司所在的底特律迅速实现了经济腾飞和人口增长，一度成为全球最富裕的城市之一。
构筑产业引领优势，能对城市发展释放出巨大的带动效应。纵观全球领先城市发展规律，每一次城市能级的跃升，背后都少不了与之相适应的产业体系的支撑。
这也正是青岛将打造“现代产业先行城市”放在“六个城市”首位背后深刻的考量。
船舶与海工装备产业是青岛重点培育的先进制造业集群之一。图为中海油青岛海工建造交付的LNG项目模块。
面向城市未来定位，青岛明确绘就了建设新时代社会主义现代化国际大都市的目标蓝图。实现这一蓝图，青岛瞄准打造“六个城市”发力，突出引领型、创新型、枢纽型、共享型四个发展导向。而突出“引领型”发展导向，就是要在贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系上走在前列，打造现代产业先行城市。
青岛顺应科技革命和产业变革的趋势，将区位优势、产业禀赋、短板不足等因素纳入通盘考虑，掀起一场近年来最为深刻的产业变革，力求通过努力建立起能够适应未来产业竞争的产业体系，带动城市加快“进位争先”。
平衡“制造”与“服务”
更富竞争力的现代产业体系，首先一定是以更合理的产业结构为基础的。于青岛而言，当务之急便是更好统筹制造业和服务业发展。
一组数据不难看出青岛正在做出的努力——今年1－5月，青岛规模以上工业增加值同比增长5．2％，工业技改投资高于全省21．8个百分点；生产性服务业增加值同比增长6．7％，占服务业增加值比重达到58．8％。
推进先进制造业与现代服务业融合发展，是青岛确立的基本思路。目标到2026年，制造业增加值占地区生产总值比重提高到30％以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到62％。换言之，青岛不再一味追求服务业占比提升，而是要在夯实制造业地位的基础上，推动服务业高质量发展。
从全球发达经济体来看，服务业与制造业从来就不是非此即彼的关系，反而是“你中有我，我中有你，相互促进”。尽管美国、欧盟等服务业占比均达到80％左右，但在服务业中，生产性服务业占比差不多均超过五成。而生产性服务业正是服务于制造业的，如研发、物流、检验检测等，属于服务业中人才、技术、附加值密集的部门，是现代服务业的重要组成部分。
尤其是新一轮产业革命到来后，制造业与服务业更加密不可分。一台智能设备，50％－60％的价值是已经镶嵌其中的服务价值，如操作系统、软件专利、芯片等。换言之，先进制造业搞上去，将极大拉动现代服务业发展；而以生产性服务业为代表的现
代服务业加快发展，也将带动制造业进一步升级。
2021年，青岛制造业增加值占GDP比重为25．9％。要达到“30％”的目标，还面临不小的挑战。加快发展新兴产业，推动制造业产业结构进一步优化升级，成为摆在青岛面前的突出问题。
今年以来，24条重点产业链上发生的一幕幕变化，是青岛加力提速的写照。潍柴（青岛）智慧重工智造中心项目封顶，东橡科技新材料项目密炼中心等已主体封顶，上海电气上合风电装备产业园首台机组下线……一边是“大块头”项目的加速推进，另一边则是新项目的加快招引，今年1－5月，24条重点产业链新签约5亿元以上项目87个。
集群化发展是制造业演进的高级形态。拥有一批具有较强竞争力和影响力的先进制造业集群是一个地区制造业实力的重要体现。
今年以来，青岛先进制造业集群发展持续向好。已入列国家级先进制造业集群的智能家电和轨道交通装备两大集群通过验收，距离打造世界级先进制造业集群的目标又近了一步。船舶与海工装备、新能源汽车、仪器仪表等三个产业集群完成省级先进制造业集群答辩，为青岛构建起良性的先进制造业产业集群发展梯队。
塑造产业高质量发展新范式
近日，青岛出台了面向今后三年的企业技改行动指南。“软硬”兼顾是此番青岛推进企业技改的一大突出特点，即关注企业对生产线、生产装备等“硬件”进行改造升级的同时，还提出将推动企业依托技术改造，在模式创新、管理能力等“软实力”上进行提升。
此举的用意很容易理解——青岛要加快推动产业发展方式变革，通过推动企业创新能力、生产组织效率、绿色低碳和本质安全水平有效提升，给产业换上更加“现代”的高质量发展引擎。
就在几十年前，生产线上的几乎每一颗螺丝都还需要工人手工拧紧。而如今，机器人已经能完全替代如此简单的重复劳动。近年来，能源革命和科技变革席卷全球，并以超乎人们想象的速度和程度将产业推向了又一个范式变革的路口。
究竟何种范式是未来产业的模样？全球产业界对这一问题的关注度，绝不亚于推动技术革新的热情。2020年，在德国工业4．0概念正式提出尚未够10年之际，欧盟就提出了全新的工
业5．0发展概念。相较工业4．0，工业5．0的核心愿景是塑造可持续、可再生、可循环和具有韧性的经济增长模式，比如更加关注技术的环境友好性，将企业的责任范围扩大到整个价值链，更好利用数字化新技术实现绿色化的同时探索经济增长模式。
将目光拉回到黄海之滨，青岛要打造现代产业先行城市，也要在产业范式变革上率先探路。
长期主义、久久为功一定是这场变革最终得以实现的“要件”。而当前，从企业、车间中正在发生的变化来看，青岛已经“开了一个好头儿”。
创新被越来越多企业提高到发展的首要位置。截至目前，青岛规上工业企业研发机构覆盖率已达到72％。今年以来，全市企业技术创新重点项目累计立项1068个。
越来越多企业依托数字化转型探索模式创新、业态创新。截至今年上半年，青岛累计建成智能工厂、数字化车间、自动化生产线633个，3家企业入围国家首批“数字领航”企业。大规模个性化定制、网络协同制造等新模式加快发展，带动制造业企业向价值链高端延伸。
绿色低碳发展成为越来越多企业的共识。不仅围绕生产节能减排发力，还开始思考如何将绿色管理贯穿设计研发、原料管理、物流运输、生产使用、回收利用等产品全生命周期。
在今年开展的2023年全市绿色制造示范评选中，申报企业数量同比去年翻了两番，入选示范的企业覆盖领域也进一步拓展，家电电子、橡胶轮胎、装备制造、生物医药、纺织服装、食品饮料、石化化工等行业企业均有入选。
“有效”背后也要“有为”
在全球，以色列是与美国硅谷齐名的创新热土和创业圣地。在这个人口不足1000万的国度，却拥有超过6000家高科技初创公司，创业密度位居全球绝对前列。不仅如此，跨国公司也争相在此设立大量研发机构。
创新效率是让这些得以发生的一个关键因素。一位跨国科技巨头高管曾表示，在美国，技术转化耗时高达七年，其中有技术过时的风险。在以色列，技术转化用时一年甚至几个月足矣。
如此高效的创新系统显然绝非自然而然生长出来，其背后是一套完善、精密的国家创新孵化体系。而它带给一座城市的最大启示便是：将“有效市场”与“有为政府”更好结合能释放出产业更大潜力。
青岛要打造现代产业先行城市，也需要在这个方面思考、解题。
当前，新一代信息技术催化新产业加速涌现。围绕这些前沿领域，青岛必须进行布局。但坦率讲，在青岛既有的产业体系中并没有太深厚的相关产业积累，若依靠“自然生长”恐会错失发展良机。
青岛尝试以专业园区建设为切入口破题新兴产业发展。聚焦全市重点规划发展的十大新兴产业，规划建设首批15个专业园区，创新“5个1”工作机制——每个园区聚焦一个主导产业，创新建立1个工作专班、1个发展规划、1套综合政策、1支专业招商队伍、1支产业基金，实施高起点规划、高标准建设、高水平发展，力求为承载新兴产业发展打造更加丰沃的土壤。
目前，青岛市虚拟现实产业园、新型显示产业园、集成电路产业园、人工智能产业园、生物医药及医疗器械产业园、精密仪器仪表产业园等已陆续挂牌。
推进本地产业链企业之间加强协同合作，是激发产业活力、壮大产业实力的重要路径。但当前，企业间信息不畅仍然是阻碍产业链上下游间开展合作的重要因素。
青岛由市工业和信息化局牵头，搭建企业供需对接桥梁。线上设置“链万企”常态化平台，进行需求发布、产品技术展示；线下围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目等，定期开展面对面供需对接，着力打通堵点、连接断点，以龙头企业带动上下游配套中小企业、产业链协同合作的氛围进一步强化。
更好发挥“有为政府”的作用，还有一点不能不提的便是产业政策。当前，产业日益向技术密集、资金密集、人才密集的高科技方向发展，产业政策在撬动城市产业发展中的作用愈加凸显。
如何让产业政策发挥最大效用？青岛正在加快探索“全周期”创新，努力构建起更优的政策体系。这两年，青岛的先进制造业政策从制定到宣贯再到兑现，实现了由“政府端菜”向“企业点菜”、由“人找政策”向“政策找人”、由“企业跑腿”向“数据跑路”的三大转变。
而就在上个月，青岛启动了新一轮先进制造新政的社会公开征集。不同于以往的“问策于民”，这次的意见征集，社会各界将全链条、更深入地参与到新政的制订之中，将助推政策更加精准，惠及更多企业。
在一个个项目、一项项举措的带动下，青岛正在打造现代产业先行城市上加快破局。（青岛日报／观海新闻首席记者 孙欣）
