建地铁就是建城市。随着地铁建设进程的推进及地铁网络越织越密，地铁激活交通内生力量，支撑城市空间拓展的功能会得到更加明显的发挥，成为引领城市发展的重要动力。

未来三年，青岛地铁将在提高城市发展能级、提升城市功能品质和核心竞争力方面发挥重要的支撑和引擎作用。

城市更新和城市建设三年攻坚行动全面起势，八大主攻领域之一的“地铁建设和地铁沿线开发建设”亮出“任务书”、“路线图”和“时间表”。

5月9日下午，在市政府新闻办举行的城市更新和城市建设三年攻坚行动第四场新闻发布会上，《青岛市地铁建设及地铁沿线开发建设三年攻坚行动方案（2022－2024年）》正式亮相。

方案提出，2022－2024三年间，地铁建设及地铁沿线开发建设重点推进项目34个。其中，地铁建设项目11个、TOD开发项目21个、市政道路项目2个（辽阳路高架南京路至福州路段、福州路至海尔路段工程）。

通过三年攻坚行动，加快构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，建设“轨道上的青岛”。

城市轨道交通是城市战略性的基础设施，对深化城市空间发展、提高城市能级和核心竞争力有着重要作用。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议强调，要加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系。

抢抓顶层设计的重大战略机遇，青岛发力地铁建设和地铁沿线开发建设，力争通过三年攻坚行动实现如下目标：

全面匹配城市发展战略，加快推进地铁建设，让城市更加高效、土地更加集约、出行更加便捷、配套更加完整、居住更加舒适，让更多的人工作和生活在地铁两侧，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

01

青岛，北方地铁第二城

“为城市建地铁、为人民建地铁”。

经过十多年的快速发展，青岛地铁从无到有，再到现在的“三六五”发展战略加快实施、“五大赛道”全面发力，走出了一条具有青岛特色的轨道交通建设发展之路。

从2015年年底3号线北段开通至去年年底1号线全线开通，过去6年时间里，青岛地铁每年都有新线或新段开通。截至2021年底，青岛共开通运营地铁线路6条，分别为3号线、2号线一期、11号线、13号线、1号线和8号线北段，运营里程达284公里，位列全国第十位、北方城市第二位。

去年9月，青岛轨道交通三期建设规划获国家发改委批复。三期规划项目共有7个，总长139公里，总投资近1000亿元。其中，延伸项目3个（2号线二期、6号线二期、7号线二期），新建项目4个（5号线、8号线支线、9号线一期、15号线一期）。三期获批后，青岛轨道交通获批里程达503公里，位列全国第九位。

线网越来越密，让轨道交通逐步成为居民重要的交通出行方式之一。《青岛市轨道交通运行分析报告（2021年）》显示，2021年，青岛轨道交通运营里程达2176．7万公里，相当于绕地球544圈，往返月球57次。2021年，轨道线网总客运量达2．47亿人次，日均客运量67．6万人次，同比增长78％。轨道交通有效缓解了道路交通压力，减少小汽车出行约8．5万车次／天。在轨道交通开通、智能交通及交通组织优化、道路网完善等共同作用下，东岸城区高峰小时平均车速为22公里／小时，较2015年首条线路开通前的18．4公里／小时提高了3．6公里／小时。

去年年底，随着1号线全线开通后，整个地铁线网的日均客运量达到85万人次，较开通前增长25．7％。4月22日，中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2021年度统计和分析报告》显示：青岛12月全线贯通的跨海地铁1号线将13号线接入主城区线网，整体客流快速增长，客运周转量从2019年的166857万人次公里、2020年的119515万人次公里、2021年提升到238201万人次公里，客运周转量同比提升99％，每人次公里牵引能耗同比下降27％。

02

“十四五”末，运营线路达到9条

城市发展要站在未来看现在。

对标国内北京、上海、成都、广州、深圳等地铁发展先进城市，对照人民群众对更便捷出行的美好新期待，青岛地铁建设还存在着提升进位的潜力和空间。市第十三次党代会报告提出：统筹推进地铁、快速路、主干道、未贯通道路等工程建设，重点实施市政道路建设“15515＋N”工程，让市民出行更通畅。

回应人民群众的新期待，三年攻坚行动方案提出，至2024年底，实现3条线建成并投入运营，三期规划7条线139公里全部开工建设。力争至“十四五”末，运营线路达到9条，全长364公里，日均客运量预计超过260万人次，公共交通出行分担率超40％。

今后三年，一二期规划在建4条线（4号线、2号线西延段、6号线一期、8号线南段）将加快建成运营。

4号线计划今年年底空载试运行，力争尽快开通。4号线起于市南区人民会堂站，止于崂山区大河东站，全长约31公里，共设车站25座，其中12座换乘站，将与8条（1、2、3、5、7、8、11、15号线）等已批复线路实现换乘。

4号线为2022年省重大实施类项目，是贯穿市区的东西向“金腰带”，建成后将进一步提高青岛轨道交通的通达性和辐射范围，加强客流的网络叠加效应。这条线路建成通车后，青岛地铁通车里程将突破300公里。

2号线西延段目前土建工程已完成59％，计划2024年底完工，将有效解决西部老城区交通需求。

6号线一期位于西海岸新区，建成后将成为贯穿西海岸新区中心城区的骨干线。目前土建工程已完成56％，计划2024年底完工。

8号线南段起于青岛北站，止于五四广场站，目前土建工程已完成61％，计划2025年底完工。

三期规划的7条线将加快开工建设，力争早日建成、早日受益。

其中，2号线二期、5号线和7号线二期等3条线路是首批开工建设的三期规划线路，已于去年年底开工，实现了当年申报、当年获批、当年开工的“青岛速度”。

2号线二期项目起于李沧区李村公园站（已开通），止于崂山区世博园站，将进一步加快李沧东部地区与中心城区的联系，计划2026年底完工。

5号线项目起于麦岛路站，止于云岭路站，计划2028年完工。

7号线二期项目起于城阳东郭庄站，止于即墨营普路站，全长约16．9公里，分南、北两段，计划2026年底完工。

8号线支线和15号线一期今年3月开工。8号线支线起于城阳大涧站，止于胶州火车站，计划2027年完工。15号线一期起于李沧区下王埠站，止于城阳四方厂站，计划2028年完工。

三期规划项目剩余的另外两条线路将于今年6月底开工，计划2027年完工。其中，6号线二期西起青西站，东至6号线一期起点辛屯路站，全长13．85公里，共设车站10座。9号线一期位于城阳区，起于海西村站，止于前金社区站，线路全长16．63公里，共设车站13座，主要服务城阳核心区。

2023年，三期规划7条线全部进入土建“大干”阶段；2024年，完成土建施工超70％；预计至2028年全部建成。

以三期规划线路获批开建为契机，青岛地铁提出了与城市发展战略高度匹配的“建设世界一流地铁，打造一流城市投资建设运营商”发展目标。在5月5日下午举行的地铁6号线示范工程观摩交流会上，《建设世界一流地铁目标体系》（建设篇）对外发布，标志着青岛地铁吹响建设世界一流地铁的号角。

围绕这一愿景，青岛地铁设置了“1＋6”目标体系——“1”是以创新为引领，“6”是“安全、优质、高效、绿色、智慧、和谐”六大目标。

03

加快TOD项目开发，打造地铁新城

TOD是以公共交通为导向的城市空间开发模式，是赋能城市有机更新、促进城市更高质量转型发展的重要引擎。在轨道交通高速发展、城市高质量发展、基础设施投融资改革的三大浪潮下，我国TOD正处于快速发展阶段，在成都、深圳、上海、重庆等地，TOD已上升为城市战略。

以三期建设项目为契机，青岛地铁将深入研究站点枢纽综合开发，做好站点与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，提高土地综合开发效益，全域推进地铁沿线TOD开发项目，推动地铁建设及地铁沿线开发建设取得明显成效，让更多的人工作和生活在地铁两侧。

按照三年攻坚行动方案，目前，青岛地铁正按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，已梳理出21个具备实施条件的重点项目，力争至2024年底全部启动，共获取土地约6000亩，预计带动投资1000亿元。

青岛北客站东西广场及周边地下空间项目

其中，2021年已开工项目4个，总占地面积约521亩；2022年计划实施项目8个，总占地面积约1200亩；到2024年计划实施项目9个，总占地面积约4279亩。

被誉为青岛TOD开发的“一号工程”的青岛创新创业活力区将努力打造为样板和标杆。作为地铁建设及地铁沿线开发建设三年攻坚行动的重要承载项目，同时也是10个重点开发的低效片区之一，青岛创新创业活力区项目位于李沧区环湾路以东、四流中路以西、金水路以南、太原路以北区域。

该区域位于半岛都市群几何中心位置，是高铁枢纽及地铁三线换乘（1、3、8号线）的高能级地块，区位效应和辐射带动能力强，具有极高的TOD一体化开发价值。通过采用高强度、高密度、立体化的TOD开发方式，未来将打造为“交通中心、商业中心、生活中心、产业中心、文化地标”，建成“青岛门户、城市客厅”和山东半岛都市圈核心CBD。目前，东西广场项目已吹响建设号角，计划2022年6月安顺路调流路开工，11月东西广场及地下空间开工，2025年底完工。筑梦地下空间，引领城市发展。随着三年攻坚行动深入推进，“轨道上的青岛”正在铺展开一幅生动火热的建设图景。一条条四通八达的轨道，不仅连接了城市的物理空间，也为城市高质量发展打开了更大的想象空间，有力支撑青岛城市空间拓展，助力青岛建设宜居宜业宜游高品质湾区城市，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

（作者 周建亮）