5月7日，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（以下简称《意见》），提出鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。

跨境电商可以理解为“互联网+外贸”，不同国家或地区间要素禀赋及经济发展水平的差异，是跨境电商或外贸发展的根本动力。在经济新常态下，蓬勃发展的跨境电商将助力“一带一路”成为经济新动力。

政策利好跨境电商助力“一带一路”

《意见》提出，通过加强电子商务国际合作，提升对外开放水平。提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物通关流程。探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，以及建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度等，推动电子商务走出去。抓紧研究制定促进跨境电子商务发展的指导意见。

从2012年底国家发改委、海关总署批复同意上海、重庆、杭州等五城市作为跨境电商试点至今，已有14个城市获得跨境电商服务试点资格。为支持跨境电子商务的发展，2013年3月外管局公布了《支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》。2013年7月国务院推出外贸“国六条”，支持跨境电子商务发展，促进第三方跨境电商平台发展。2014年2月海关总署增列“跨境电子商务”编码。2015年3月杭州获批成立中国首个跨境电子商务综合试验区，该试验区的发展将为我国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的成熟经验。

跨境电商助力“一带一路”贸易畅通

2015年3月，由发改委、外交部和商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》文件提出，共建“一带一路”合作重点为政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通这“五通”。

在贸易畅通当中，强调拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。并特别提出要创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。

跨境电商成为“一带一路”经济增长新动力

跨境电商主要分为跨境B2B平台类、跨境电商B2C平台类和跨境B2C零售三大类，而后者又可以分为跨境B2C零售类和垂直类电商。据商务部统计，2014年我国跨境电商企业超过5000家，境内通过各类平台开展跨境电商的企业超过20万家。2014年我国电子商务规模12万亿，增速超过23%。其中，跨境电商规模4万亿，同比增长31%，占进出口总额的15%，增速远远超过了外贸增长速度。

跨境电商目前以出口为主，占比86%，其中除美欧等贸易伙伴外，“一带一路”沿线的东盟、俄罗斯、印度等新兴市场逐渐增多。美国、欧盟、东盟三大贸易目的地占比17%、15%和11%。

跨境电商不仅有利于中国制造走向世界，而且有利于我国从“一带一路”沿线国家的产品进口。随着“一带一路”建设的推进，从我国的义乌、重庆等地直接开往欧洲的“义新欧”、“渝新欧”等班列超过13个，出口到“一带一路”沿线欧洲等地的返回班列将有助于促进欧亚非等国商品进口到中国。

总之，跨境电商的发展不仅能够在促进“一带一路”贸易便利化水平和提高贸易畅通当中发挥重要作用，而且可以促进我国进出口贸易的均衡发展。这不仅有利于加快我国经济增长，而且能带动和提升沿线国家和地区的经济增长，进而成为拉动全球经济增长的新引擎和新动力。（作者为：中国人民大学重阳金融研究院研究员合作研究部主任）