习总书记强调：坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。这一重要论断作出了科学回答。抓好党建既然是“最大的政绩”，那就必须放在首要位置。这一重要论断也为广大党员干部牢固树立正确政绩观指明了方向、提供了标准。
破解“两张皮”，实现“双提升”，是基层党组织需要亟待解决的问题。其实，我们在认识上有误区，国有企业党建不是孤立的，党建工作的“洪荒之力”无处不在，我中有你，你中有我，互为促进，互为提高，是相辅相成关系。项目党建工作有效融入中心、嵌入管理，没有统一的模式和现成的方法，工作方法有多种多样丰富多彩，但是不管什么样的套路总是万变不离其宗，归根到底就是一条，我们要进一步学习好党的理论，深刻领悟党建工作内涵，与时俱进，在党支部“三基建设”、规范管理、巩固阵地上下功夫，创新工作方法，用好“指挥棒”“紧箍咒”，发挥党建引领作用，增强活动的实效性。我个人认为，要从聚人心、建体系、夯基础、强队伍、创价值等方面着力。
首先，建立组织，发挥作用。支部建在连上，是我党的优良传统，也是党领导军队的重要原则和制度。将优秀、称职并热爱党建工作的党员干部选拔到支部队伍中来，并实行“四同步”制度。选拔优秀党员担任党小组组长；项目工委、团工委等群团组织建立起来，“组织设置标准化”要在实际工作体现出来，既是组织形式需要，也是理顺组织架构需要。配强配齐人员，逐层级细化工作分工、明确工作职责，形成了完整的组织体系，支部系统和行政系统双向进入、交叉任职，两套班子一拨人，形成一张网，组织全覆盖。凝心聚力，形成让党旗立起来、党组织活起来、党员动起来成为常态的格局。
其次，建章立制，制度约束。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党员、干部作风建设，必须强化建章立制，形成科学完备且操作性强的制度体系，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围。需要构建完善的制度体系，应明确制度建设工作的定位、构建层次清晰、结构完整、适用性强的管理体系。建章立制是党组织规范化管理的基础，基础不牢地动山摇。《党建工作指南》是十六局集团党建工作的工具书，既有理论基础和大视野，又有很强的实际操作性。支部书记作为第一责任人要做好《党建工作指南》学习工作。
第三，活动载体，特色鲜明。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。党支部的组织功能强不强？党员干部政治功能强不强？群众基础和组织威信好不好？组织生活质量高不高？这些问题在活动效果、群众威信、表率作用、服务意识和工作能力上反映出来。接地气的组织活动事半功倍，赢得党员和群众的信赖。具有先进性、代表性和示范性的活动，比如青年突击队、党员示范岗、红旗责任区、党员评星、技能比武等活动，不断深化“党建＋主题党日”工作内涵，寓教于乐，普及党史党建知识，提高理论素养。活动既要丰富多采又要特色鲜明。
第四，强化考核，落实责任。从组织的要求看，就是要充分发挥考核的积极作用，着力形成注重品行、创造价值、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。同时，对搞形式主义、活动空泛、组织不得力，要批评教育、诫勉谈话、督促整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要及时进行组织调整。既有做好“指挥棒”工作，又有抓好“紧箍咒”工作，在考核中一并使用。要科学建立考核指标体系，建立与完善规范抓落实的长效机制。郑许市域铁路工程指挥部每个月进行项目管理和党建检查、评比、通报“三项制度”，充分调动全员的积极性，作用明显效果好。
综合上述所说，破解“两张皮” 实现“双提升”，光停留意识形态上还不够，必须从以下几方面着手。
（一）针对项目特点，找准党建工作“结合点”。首先面对工作的难题，党组织要挺身而出勇挑重担，发挥基层党组织应用的作用。一是根据每月的施工任务和施工中出现的问题，党支部及时召开动员会以鼓舞士气；在施工受阻和环保压力日益增大时，及时成立了科技攻关小组；当施工人员遇到困难信心不足时，及时找他们谈心。二是开展以“为党旗添彩，为企业增辉”为主题活动。做到关键工序、重要岗位都有党员发挥作用，达到干群一条心，齐力奋进克险阻。三是关爱员工，抓好队伍建设，为员工创造一个较为舒适的环境，激发了广大员工大干苦干、攻克难关的热情；重视职工和农民工工资发放工作，确保及时足额发放。只要找准了与施工生产的结合点，党建工作就能大有作为。
（二）围绕项目经营管理，探索党建工作“切入点”。
围绕项目抓党建，抓好党建促管理是我们工作的初衷，把党建工作渗透到日常的施工生产管理中，服务于生产经营，党建工作才会有巨大的生命力，这个辨证关系要弄明白。为此，将施工生产和党建工作始终做到同布置、同落实、同考核、同奖罚，努力做到党政同心，形成合力。项目部坚持每月召开一次党政例会，既部署施工生产任务，也安排党建活动；每季召开舆情分析研判会，党支部成员都要出席会议，既了解安全质量进度和责任成本情况，也要从维稳保障的角度分析研判舆情工作情况，提高风险处置能力，掌握防范抵御各种风险主动权，确保政治安全和稳定大局。
（三）围绕急难险重任务，筑牢党建工作“支撑点”。
坚持“围绕中心，服务大局，夯实基础，发挥作用”的指导思想，把项目管理中的难点、重点作为党建工作的覆盖点，保维稳、保重点、保关键线路是当前项目管理的工作重点，为此，按照维稳保障的工作要求、施工难点重点的工作要求，环保六个百分之百的工作标准，“双标共建”的工作标准，精准把握，精准施策，注重发挥党员的先锋模范作用，聚焦政治功能，聚焦服务功能，充分发挥党建和思想政治工作优势，带领职工强攻硬上加巧干，逐一破解施工难题，打响冬季施工攻坚战，全面掀起施工大干热潮，为优质、安全、快速完成施工任务发挥我们应用的作用。
（中铁十六局集团郑许市域铁路工程指挥部 姚林宝）
编辑：河南日报摄影部
