□青岛日报/青岛观/青报网记者 刘 萍

初心如磐，使命在肩。回首过往，青岛用一往无前的姿态乘“峰”而上，以“工作中找问题，党建上找原因”的思路全面加强党的建设，不断增强各级党组织的组织力、凝聚力、战斗力，让党建转换为“看得见”的生产力，为青岛不断实现高质量发展注入无穷动力。

守初心，担使命——

主题教育引领惠民生促发展，“三述”常态化制度化规范化机制助力各项攻坚突破

心中有信仰，脚下有力量。在上合组织青岛峰会后，青岛的城市能级不断提升，城市影响力不断扩大，很大程度上得益于我市广大共产党员不断夯实理想信念，守住初心、担起使命，带领人民群众意气风发地建设现代化国际大都市。

“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展成为我市广大党员干部把“初心”和“使命”融入骨髓、沁入血液的一次重要实践，成效明显。

广大党员干部不仅通读理论著作、重温入党誓词，接受红色教育，还将日常工作与主题教育紧密结合，既为群众解决了问题，也夯实了基层党组织在群众心中的根基。

市直单位领导班子聚焦破解供给侧结构性改革、新旧动能转换等难点问题，形成调研报告813篇；各区市领导班子围绕高质量发展、为基层松绑减负等303个课题，做好服务发展、服务民生大文章……

胶州市阜安街道为切实解决群众的热点难点问题，推出“阜安一家亲”区域化党建智慧平台，集信息发布、服务介绍、需求征集、意见反馈于一体。新立街社区居民吴进耀通过智慧党建平台反映小区一直没有安装休闲设施和安全监控设备，仅过了几天，问题就得到解决。

此外，主题教育期间，我市还在党员干部中间创造性地开展了“述理论、述政策、述典型”，在全市掀起了一场思维方式、行为方式、工作方式的自我革命。

正如省委常委、市委书记王清宪所言，“三述”不是简单的业务工作问题，而是党的建设的问题，是以党的建设统领各项工作的一个强有力抓手。

据不完全统计，在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全市1.15万名党员干部通过大讲堂、答辩会、主题党日等开展了“三述”，第二批主题教育开展过程中，全市累计举办“三述”1400多场。

基于这些成效，青岛探索建立“三述”常态化、制度化、规范化机制，坚持把“三述”作为重点突破性工作来抓，列入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习规定动作，列入党支部建设和“三会一课”的重要内容。今年先后印发了《青岛市党支部述理论、述政策、述典型规范》《青岛市述理论、述政策、述典型2020年度行动方案》，为全市党支部规范开展“三述”提供“明白纸”“路线图”，确保“三述”成为我市加强党的建设的重要实践，成为党建统领经济社会高质量发展的重要途径和抓手。

一系列打法背后，是我市广大党员干部的素质不断提高，思想方法、工作方法也得到了提升，服务于经济社会发展、为人民服务的情怀更加坚定。

想透、说清、干实，“一竿子插到底、拔出腿来两脚泥”……青岛干部队伍中这样的干部代表也越来越多——

青岛市委选派的第三轮75名第一书记在2019年9月挂职期满，两年的时间，他们带着责任、带着感情，扑下身子、真抓实干，圆满完成了工作任务，交出了成果丰硕的驻村帮扶“成绩单”：累计争取和引进资金2.4亿元，成立合作社102个，培育发展致富项目160个，带动参与产业发展群众2395人，帮助村庄增加集体收入568万元。

首批赴深圳体悟实训的干部为了学到真本领，更深刻地体悟深圳发展肌理，不叫苦不叫累，三个月磨破了脚上的皮鞋，有的干部在实训期间没能见到母亲最后一面……最终，他们不仅带回了沉甸甸的内化于心的收获，还带回了《毕业报告汇编》《意见建议汇编》等“真经”，为青岛的发展献计献策。

夯实基层组织力——

社区党建高质量发展星火燎原，新时代“莱西经验”熠熠生辉

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

基层党组织是党的组织体系的“神经末梢”，是党全部工作和战斗力的基础。抓好基层党建工作，可以让党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，可以让基层共产党员的理想信念更加坚定。

青岛筑牢基层党建，就是从基础工作抓起，从基本制度严起，从具体问题改起，一锤一锤钉钉子的过程。

作为全国城市基层党建示范市，青岛城市基层党的建设工作虽然可圈可点，不乏亮点，但与上海等先进城市相比，社区党组织的组织力、凝聚力、战斗力还有一定差距。为了深学上海经验，积极探索党建引领城市基层治理路径，推动基层组织全面进步、全面过硬，青岛自2018年开始选派社区党组织书记到上海徐汇区体悟实训。

这些社区书记们深入徐汇区的居民区，结合青岛社区工作的实践，在那里全面、深度对接，亲身体会、真心感悟服务精细化、治理精准化背后的党建工作机理。“他们通过一个月的体悟实训，用完全沉浸式的方式，要肩负起的是推动我市社区党建工作高质量发展燎原星火的重要使命。”市委组织部有关负责人如是表述。

“要解决好党建和业务‘两张皮’、压力传导层层递减等问题”“哪一项工作上不去，党建就补到哪里，哪一方面不够硬，就把哪一方面的党建硬起来”……这些思路，已经成为青岛加强基层党建，夯实基层组织之力的重要打法。

制定《关于坚持以党建统领经济社会高质量发展的意见》，围绕加强党的领导，改进党的建设，破解实际工作中不同程度存在的党建与业务“两张皮”问题，提出22条措施，为党建统领经济社会高质量发展的理论和实践探索提供了青岛方案。

加强城市基层党建标准化建设，制定指导城市基层党建工作120条标准，推进城市基层党建工作示范引领工程。实施“党建点亮网格”工程，全市共设置网格党支部3300余个，设立楼院党小组8800多个，确立党员中心户10850余户。印发《关于进一步做好机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到工作的通知》，组织1440余家机关企事业单位党组织、14万余名在职党员到社区再报到，实现共驻共建、为民服务常态化。研究出台《关于强化党建引领促进行业协会商会高质量发展的实施意见》《大力培育发展社区社会组织引导参与社会治理的意见》，积极推动社会组织参与社会治理，凝聚各方力量赋能城市治理。

出台《关于深化拓展“莱西经验”，推进“一统领三融合”的指导意见》，确定以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的总体思路。全面优化农村基层党组织体系，坚持着力点在镇、操作点在村，指导相关区市以组织融合推动村庄融合发展，截至目前，全市村党组织由5990个调整到2112个，行政村由6009个调整到3683个，分别减少64.7%、38.7%。研究以党建统领推动合作社抱团发展的指导意见，全面推进村党组织领办合作社，推广“党组织+公司+合作社+村集体+农户”模式，全市农村基层党组织领办1.3万家农民专业合作社，集体经济空壳村薄弱村全部“清零倍增”。

纵深推进全面从严治党——

持续完善制度，作风建设“金色名片”越擦越亮

激浊扬清惩腐恶，廉洁新风扑面来。这两年，青岛在为广大干部创造条件，提振信心、提升士气、增强战斗力的同时，又始终以严明的纪律加强作风建设。

青岛国际机场集团有限公司原党委书记、董事长焦永泉，原市环境监察支队支队长沙爱平，青岛农商银行黄岛支行原行长孟庆杰等一批案件的严肃查处，持续释放着反腐败一刻不停歇的强烈信号。

据统计，2018年，全市查处违反中央八项规定精神问题335起，处理465人，党纪政务处分314人；共接受信访举报5831件次，立案3388件，党纪政务处分3172人；严肃查处群众身边的腐败和作风问题846起，处理1216人，党纪政务处分924人……2019年，共立案3119件，处分2983人，其中处级以上干部195人，查处违反中央八项规定精神问题225起、处理336人，党纪政务处分200人，作风建设“金色名片”越擦越亮，党风政风社风明显好转。

一方面是持续正风肃纪，始终保持党同人民群众的血肉联系；一方面是全市通过制度建设，不断强化精准监督，做实日常监督，深化协同监督，推动全面从严治党不断走向深入。

印发《中共青岛市纪委青岛市监委关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》，通过建立健全政治引领机制、政治生态净化机制、咬耳扯袖抓早抓小机制等十项机制，让广大干部心无旁骛奋发进取、干事创业。

市委组织部、市人力资源社会保障局印发《青岛市不担当不作为不诚信公务员处理办法（试行）》，细化13种具体情形，确定7种处理方式，聚焦解决公务员不担当不作为不诚信问题，使从严管理链条更加完善、监督措施更具针对性。

《精准监督导航（2019版）》创新推出，明确6个方面40项监督内容、10种监督方式、4项工作机制、10项制度支撑，推动监督具体化规范化常态化；在此基础上，又升级出台了《精准监督导航（2020版）》，为监督工作持续提供规范导引，推动监督职责落地生根、开花结果。

市委办公厅印发《深化运用监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，坚持关口前移，做深做实做细干部日常管理监督，筑牢全面从严治党的第一道防线，实现“惩治极少数”和“管住大多数”相统一；

《关于加强协同监督积极回应群众关切的工作办法》以市委名义印发，配套制定实施细则，一批关乎发展、关切民生的突出问题得到系统治理；

……

2019年3月中旬，市纪委监委启动“担当作为狠抓落实 纪委监委在行动”专项行动，发起整治形式主义、官僚主义突出问题，整治营商环境突出问题，整治损害群众利益突出问题等“五大战役”，剑指“不作为、慢作为、乱作为”顽疾，要求“问题不查清不放过、责任追究不到位不放过”。行动开展后，2019年各级纪检监察机关共受理线索282件，查结227件，处理185人，党纪政务处分39人，通报典型案例14次31起68人。

作为此项行动的传承发展，市纪委监委今年又部署开展“为企业护航——纪委监委在行动”，聚焦企业反映强烈、问题集中的“项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受”四条主线，旗帜鲜明为企业和企业家站台，服务保障企业健康发展，着力解决企业“有苦说不出、有怨无处诉、敢怒不敢言”的难点、痛点、堵点问题，为打造一流营商环境提供坚强纪律作风保障。截至5月底，各级共受理问题线索83件，处理37人，党纪政务处分6人，发出纪检监察建议8份、监督建议31份，督促整改问题147人。

青岛晓阳春有机茶有限公司董事长匡明如深有感触地说：“营商环境越来越好，窗口服务人员的态度也很热情、很真诚，‘一次办好’让办理业务更有效率、更加公开透明，我们感觉很舒心。”

党的建设永远在路上。乘着上合组织青岛峰会的东风，受过淬炼的全市70多万名党员，将用新担当、新作为书写建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的新篇章。