2019年以来，莱西市发展和改革局全面践行“观全局、谋长远、举良策、办实事”的使命任务，秉承把小事做成精品、把服务做成品牌、把职业做成事业的理念，打造“善谋健行、情满发改”机关品牌，鼓足干劲、瞄准山头、发起攻势，推动多项事关莱西发展的大事、要事、急事、难事取得创新性突破。在2019年青岛市12区（市、功能区）发改系统履职评议半年、全年考核均取得第1名的好成绩。在莱西市“三民”活动评选中荣获市直机关第2名。获评 2019 年山东省优秀价格监测单位、青岛市社会信用体系建设先进集体、青岛市文明单位标兵、莱西市先进基层党组织等荣誉称号。

精心谋划 统筹协调 推进重大发展战略

公式上的“五上”精神，多次赴国家、省和青岛市对接，深入企业全程服务，协调部门、镇（街）同向发力，多项工作取得历史性突破。

重大发展战略。2019年底，莱西市成功入选国家城乡融合发展试验区，正式融入国家重大发展战略。组织编制了《莱西市国家城乡融合发展试验区实施方案》和《莱西市城乡融合发展试验区攻坚作战方案》。为加快胶东经济圈一体化发展，主动作为，多次对接省和青岛市发改委、莱阳市发改局，按照构筑“一轴一带三片区”的总体框架，重点通过基础设施联通、开放平台合作等七大板块，联合莱阳市发改局组织编制“双莱”一体化发展先行示范区实施方案。姜山基金小镇以第 1 名成绩入围省级服务业特色小镇培育名单。沽河、店埠通过省乡村振兴“十百千”示范镇创建评审，全力争取省第二批乡村振兴“十百千”示范县。

重点创新平台。工程研究中心、企业技术中心在山东省、青岛市两级“双丰收”，共获评青岛市级工程研究中心 4 家、企业技术中心 5 家，省级工程研究中心 1 家、企业技术中心 1 家。恩宝生物项目获评省海洋工程技术协同创新中心。莱西经济开发区获评青岛市双创示范基地。

对上争取资金。马连庄红色教育基地专项资金 1500 万元已拨付到位。争取到中央预算内城企养老资金1448 万元。争取到“联镇帮村”项目资金 700 万元、琦泉生物电价补贴 780万元。为雀巢、万福争取国家供应链试点资金 600 万元。争取粮食产后服务体系国家、省专项资金300万元。为长寿食品争取“中国好粮油”专项补贴450万元。

重大建设项目。莱西市现代智慧农业项目（二期）和新希望六和食品有限公司智能一体化肉制品精深加工2个项目成功入选省重大项目名单，实现了莱西市在申报省重大项目上的历史性突破，入选数量列青岛10区市第3位。今朝时代、中德氢能源、奥普利汽车配件产业园、沃尔新源风电等6个项目入选2020年山东省新旧动能转换第一批优选项目，入选个数列10区市第2位，比2018年多3个。青岛特斯特生物科技有限公司食品添加剂项目等2个项目成功入选2020年省双招双引重点签约项目。莱西市44个项目列入2020年青岛市重点项目名单。G204烟沪线莱西段（G517至前冯北村）改线工程、S310躬崔路莱西段（龙青高速至S214）等5个普通国省道新改建项目获青岛市发改委立项审批，并列入2020年度交通基础设施建设攻势任务。

挂图作战 流程再造 推动投资高质量发展

项目是经济工作的生命线，抓住了项目就抓住了经济工作的牛鼻子；投资是拉动经济发展三驾马车之一，抓住了投资,就抓住了经济工作的全局性问题,就抓住了经济工作的全链条。

实施“挂图作战”。2020年是突破莱西攻势的关键之年，采取“挂图作战”的方式，建立莱西市级领导、职能部门、镇街、专业招商四位一体、协同高效、精干能战的作战体系。制定攻坚战“挂图作战”方案。将“突破莱西”攻坚战任务目标及路线图、作战表，通过“挂图作战”的方式全面展现，对山东省重大项目、山东省新旧动能转换优选项目、山东省双招双引重点签约项目和青岛市级重点项目、莱西市基础设施建设重点工程项目、招商引资“3111”项目以及引进内外资到账、工业产值、企业纳统、税收收入等重要事项挂图督导。通过倒排细化年度目标，形成季度推进内容和量化目标，明确责任单位和责任人，并每季度公开展示任务完成情况，“达到计划”“未达计划”分别用不同符号明显标示，全过程公开接受监督。制定《2020年突破莱西“抓项目、促投资、提效益、求突破”攻坚战“挂图作战”方案》，明确作战任务、作战方式、作战体系、作战保障。成立了由1个“指挥部”+7个作战分队+3类“尖刀班”+1个联席会议制度的攻坚战“挂图作战”作战体系。制定了《2020年突破莱西“抓项目、促投资、提效益、求突破”攻坚战“挂图作战”专项考核方案》，营造创业干事氛围，充分利用各类媒体渠道，全面展示攻坚作战的新举措、新成效、新典型，营造士气昂扬、激情创业的良好氛围。

实行流程再造。建立莱西市重大项目投资管理系统服务平台，以项目管理核心业务为基础、以项目进展数据为核心、以服务企业为抓手，该平台对重大项目管理流程优化再造，依托信息化等技术手段，对重大项目进行跟踪调度、问题预警、分类监管，解决了以往项目投资多头管理、推进效率低下的问题。目前，平台已对321个、总投资1110.63亿元项目的资源占用、计划进度等信息数据进行归集，实现多维度业务应用。2020年一季度，在坚决打赢疫情防控阻击战统筹做好经济社会持续健康发展工作中，通过在体系机制、关键领域、谋划储备、平台集聚、管理服务等方面流程再造持续发力。一季度，莱西市固定资产投资同比增长9.5%，走在青岛各区市的前列。6个2020年省新旧动能转换优选项目已全部开工建设，2个列入2020年省“双招双引”重点签约项目已全部复工，青岛市级重点项目开复工项目24个。

搭建项目招引平台。规划设立山东省济青烟国际招商产业园莱西片区新能源汽车产业集聚区建设，全面实施“标准地”招商模式，莱西片区面积为42.6平方公里，推出净地15平方公里，在西海岸新区、即墨区、平度市、莱西市四区市中面积居首位。加快引进新能源汽车整车项目，全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键部件设备研制，形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的产业生态圈。

积极推进京青跨区域产业协作。制定《莱西市2020年京青跨区域产业协作方案》，建立莱西市京青跨区域产业协作工作专班。姜山新能源汽车产业园和经济技术开发区两个园区被列入青岛15个重点承接北京产业转移的园区行列。加强对接，优化招商团队。谋划组建驻京办事处，选派精兵强将集中办公，第一时间掌握北京和青岛市的产业转移工作动向。强化服务，跟进企业落地。坚持目标导向、结果导向、问题导向，提供企业注册、项目审批、开工、竣工、投产等多个环节全过程服务，切实将企业落地工作做实。

塑品牌 优环境 实现信用建设再突破

按照国家、省和青岛市信用体系建设工作部署，以打造“信用莱西”城市名片为统揽，强化规章制度和标准体系保障，突出政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四条主线，广泛搭建信用服务平台，多角度推进诚信文化建设，深化信用记录和信用报告查询及“信易+”应用，社会诚信意识和信用水平显著提升。根据“信用中国”信用监测排名，2019年，莱西市在全国综合信用指数排名第21位，同时，被青岛市委市政府授予“青岛市社会信用体系建设先进集体”。强化制度保障。创新信用体系“1+1+N”建设思路，召开莱西市信用建设动员大会。出台莱西市社会信用体系建设实施意见、信用评级管理办法、“红黑名单”发布制度等一整套制度支撑和政务诚信建设实施方案，涉金融领域、政务诚信专项治理实施方案以及信用修复、疫情期间信用建设相关规定等配套文件。制定《莱西市姜山镇关于诚信政府建设攻坚战试点工作方案》，姜山镇被列入高效青岛诚信政府建设攻坚试点。强化平台建设。建立莱西市公共信用信息服务平台，通过构建自然人、法人基础数据库，实现平台信息归集存储、发布公示、查询核查、评价分析、数据监控等功能。目前，平台已形成72.8万自然人、3.9万个企业法人基础数据库，目前，归集自然人、法人各类基础信息288万余条，同时，归集公用事业不良信息、工商异常名录、严重失信黑名单等负面信息5100余条，正面信用信息A级纳税人、自然人行政奖励等700余条，双公示信息2.5万余条，基本实现自然人和企业信用报告查询功能。建立“信用莱西”门户网站和“信用莱西”公众号，与莱西市公共信用信息平台互联互通，实现查询双公示、A级纳税人等正负面信息的功能。强化信用结果应用。推进金融领域信用专项治理，筛查涉金融领域工商异常名录企业12家并对其督促整改。加快15例政府失信治理推进力度，集中解决执行和解、大额标的分期执行等问题开展失信政府专项整治。梳理审查5件涉及党政群机关与企业之间存在的诉讼案件，已全部审理完毕。同时，召开新闻发布会，公布红名单742条，黑名单1613条，让守信者得到便利，失信者寸步难行。2019年以来，通过公共信用信息交换平台查询个人信用情况1500余人次、企业信用情况420次。加大“信易+”应用力度，与青岛农商行签订合作框架协议，实现青岛市首家“信易贷”政银合作，目前，已为2063户农户提供贷款达2.02亿元。

坚守初心 勇担使命 干事创业聚合力

党建引领是一切工作的基石，抓发展、抓改革，首先要从抓党建开始。莱西市发展和改革局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众关切，立足参谋助手、牵头抓总的服务职能，坚守初心，勇担使命，全面发起攻势，统筹抓好经济运行、新旧动能转换、重大规划编制、信用体系建设、乡村振兴、服务业发展、节能降耗、价格监管、粮食安全等重点工作，在2019年青岛市12 区（市、功能区）发改系统履职评议评比中取得第1名，荣获“青岛市2018年度扶贫协作先进集体”，获评“青岛市文明单位标兵”，莱西市发改局机关党委被评为“莱西市先进基层党组织”。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，莱西市发展和改革局把深入开展“述理论、述政策、述典型”（以下简称“三述”）与职能工作、重点任务紧密结合，全面铺开、纵深推进。制定“三述”实施方案，召开会议专题部署，组织培训专门解读，明确了开展“三述”的主要内容、方法路径、重点对象、频次要求，把开展“三述”作为党员干部践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方式，作为提升干部领导力、组织力、执行力、打造“三化一型”干部队伍的有效途径，作为深化流程再造、推动工作创新的重要平台。通过领导干部带头述、党员干部重点述、其他干部广泛述的工作机制，营造出以上率下、以机关带系统的良好干事创业氛围。

2020年，莱西市发展和改革局将围绕推进和争创“四区建设”（国家城乡融合发展试验区、胶东半岛一体化发展先行示范区、突破莱西攻势率先突破区、济青烟国际招商产业园区）聚焦发力，顺势而为，乘势而上，推动各项重点工作全面突破，以队伍再造、流程再造为抓手，以昂扬向上的朝气、创新克难的勇气、苦干实干的底气，奋力争创国家价格监测先进集体、国家价格认证先进集体、第二批山东省乡村振兴“十百千”示范县（市）和山东省粮食工作先进集体，推动发改工作再上新台阶，为建设大青岛北部绿色崛起的典范之城持续贡献发改力量。

郝龙荣 孙大松 魏康