这是一条黄金经济走廊——

始于山东省会济南，止于山东龙头青岛，全长约320公里，串起济南、淄博、潍坊、青岛四市。

这个GDP达33780亿元、占全省41％，常住人口3370万人、占全省33％的经济走廊，就像是一条金腰带，贯穿山东省腰部地区，串起省会、胶东两大经济圈，是山东经济最为活跃地区，也是全国最具实力的经济走廊之一。

济青走廊是支持山东半岛城市群的关键所在，也是山东谋求更大发展的底气所在。

在近期出台的不少规划中，可以清晰地看到，山东在规划引导、交通先行、科技引领、产业支撑等方面，不断加码，着力推动济青走廊实现更快更好发展。

01

黄金走廊，不断隆起

经济走廊是依附铁路或公路而生的线性经济带，走廊上的城市在经济上保持紧密联系，产业发展相融，主导产业协作配套，优势互补，协同发展。

从外部看，我国与“一带一路”沿线国家初步形成了中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊。

从内部看，我国目前形成了大大小小数条经济走廊，其中包括沪宁经济走廊、中原经济走廊、海西经济走廊、成渝经济走廊、济青经济走廊等。

济青走廊是大陆经济向海洋经济转变的产物。胶东半岛，是我国经济比较发达的地区，由于地理上沿海，商贸便利，是我国较早接触外国文化的地区之一。

十九世纪末二十世纪初，伴随着港口的建设和通商口岸的开辟，青岛逐步成为山东对外开放的前沿。而贯通山东腹地的胶济铁路建成通车，对山东经济社会发展产生深远影响，使得胶东与省会济南之间的联系日益紧密，其“溢出效应”则使得沿线逐步形成经济廊道。

改革开放以来，尤其是随着济青高速（北线、南线）和济青高铁等重大基础设施的建成投入使用，济青走廊要素流动不断提速，配置效率显著提高，沿线经济实现快速发展。

截至2021年年末，沿线济南、青岛、潍坊、淄博四市常住人口达到3370万人，占全省33％；GDP总和33778亿元，占全省41％；进出口总额14292亿元，占全省49％；一般公共预算收入3402亿元，占全省47％；社会消费品零售总额15192亿元，占全省45％；存款余额63487亿元，占全省49％；市场主体541万户，占全省41％。

沿线城市实力强劲。西端是省会济南，东端是经济龙头青岛，也是山东目前两个GDP万亿城市。

这里还有“黑马”潍坊：2021年GDP增量达到1138亿元，总量从5000亿＋，直接迈过6000亿＋，达到7010．6亿元，正向着“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”目标迈进。

淄博也表现出良好的成长性。2021年GDP达到4200亿元，位列全省第7位，增速为9．4％、列全省第2位；超越沧州、遵义，排名上升至全国第63位。

四市一字排开，交通便利，联系紧密，已经成为开放度高、创新力强、经济活力强的重要经济走廊。

02

规划加码，济青联动

济青走廊对于山东的重要性不言而喻。山东正从顶层设计入手，加码济青走廊规划建设。

在近期出台的不少省级规划中，济青都是“成对”出现的。

作为未来五年、十五年发展的纲领性文件，2021年4月印发的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

《山东省国土空间规划（2021－2035年）》（征求意见稿）提出，支持济南建设黄河流域中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，增强区域引领和辐射带动能力，打造具有强大动能和核心竞争力的高质量增长极，引领山东半岛城市群发展。

2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排：支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板。

今年2月印发的《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，强化城市间分工协作，提升济南、青岛中心城市能级。

“廊道”“走廊”“轴带”等提法多次出现——

山东省“十四五”规划纲要提出，依托济青、鲁南通道和沿黄生态带，打造三大“黄金廊带”。打造济青科创制造廊带，在工业互联网、轨道交通装备、海工装备、氢能、新能源新材料、医养健康、现代农业等重点领域，增强长期技术优势与产品标准话语权，打造世界级先进制造集聚带。

《山东半岛城市群发展规划》提出，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

2022年1月发布的《山东省新型城镇化规划（2021－2035年）》提出，织密济南与青岛之间联系通道，构建济青科创制造廊带，打造世界级先进制造集聚带。

《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，携手打造黄河流域科创大走廊。科学布局公共加氢站，打造高速公路氢走廊。

济青走廊的发展高度很大程度上就是山东发展的高度，而济青走廊的高度，主要是济南和青岛的高度。

2021年，济南GDP为11432．22亿元，青岛GDP为14136．46亿元，两城经济体量之和占全省的比重为31％，占济青走廊的比重为76％，是绝对的核心。

但与前排城市相比，济青的经济体量还不够大，城市能级还不够强，在全省的首位度还不够高，还有很大提升空间。

强化双城联动，是济青面向未来发展的需要，是辐射带动廊道沿线发展的需要，也是山东向更高处攀登的需要和现实选择。

03

交通先导，创新引领

便利的交通是经济走廊形成的直接原因。纵观国内各主要经济走廊，无不在交通实施联通上下足了功夫。

3月17日，我国首条跨海高铁福厦高铁开始铺轨。福厦高铁建成通车后，福州、厦门将实现“一小时生活圈”，厦门、漳州、泉州等地形成“半小时交通圈”，将为海西经济走廊发展提供强大助力。

随着12月24日，总长205公里、总投资288亿元的三条高速公路通车，联通成渝间的高速公路增加至四条。根据2021年年底国家发改委印发的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，到2025年，进出川渝四向通道基本形成，形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达。

以此为参照，济青间的交通联系还应加强，时空距离还需要进一步缩小，这有赖于对存量交通设施的扩容、提效，有赖于增量交通项目的规划落地。

2019年7月26日，有着“山东第一路”之称的济青高速，成为山东第一条由4车道拓宽为8车道的高速公路，通行速度与道路容量大幅提升，成为济青间的一条大动脉。

“十四五”以来，山东对济青间交通规划建设频频做出安排。《山东半岛城市群发展规划》提出，推动济青综合运输通道提速增效，实现中心城区1小时可达，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈。

《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提出，基本形成鲁北、济青、鲁南三个横向通道。实施济青中线、京台高速泰安至枣庄段智慧高速公路项目，在路网感知、车路协同、信息化管服等方面实现新突破。

日前，山东高速集团召开2022年重点工程建设动员会，宣布今年将确保潍青及连接线等项目年内建成通车。潍青及连接线，即建设中的济青中线潍坊至青岛段。按照既定计划，济青中线济南至潍坊段也将于明年建成通车。届时，济青中线济青间将拥有第三条高速公路，将进一步加强济南都市圈和青岛都市圈连接，推动山东半岛城市群步入更紧密发展阶段，为济青两座城市协同高质量发展打造新引擎。

济青的核心引领作用主要体现在创新引领上，两城都是全省创新的高地。

山东省创新发展研究院3月24日发布的《山东省区域科技创新能力评价报告2021》指出，济南、青岛创新能力持续增强，综合科技创新水平指数居全省前两位，双核引领作用进一步突出，辐射带动省会都市圈和胶东都市圈城市创新水平有较大提升。

建好济青走廊，关键是要不断增强济青科技创新实力，并发挥好辐射带动作用。

这需要济青联手，相向而行。《山东半岛城市群发展规划》提出，创建济青综合性科学中心。《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，推动高端创新资源向济南、青岛集聚，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件。

指向很明确，济青要在重大科技基础设施建设上形成协同，尤其是依托重点高校、科研院所建设一批基础学科研究中心，完善交叉研究平台和前沿学科布局，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。作为山东发展的“双子星”，济青强则山东强。建立在此基础上的济青走廊，将放大“溢出效应”，有利于提升资源的集聚能力和配置效率，有益于济青沿线城市，以及整个山东半岛城市群发展。

随着山东省层面一系列规划部署的实施，尤其是沿线各市的相向而行，济青走廊将不断隆起，将为山东经济社会发展注入新动能、创造新可能。

（作者 观象君）