新征程上书写新华章

——写在2022年青岛两会召开之际

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗里书写。市第十三次党代会刚刚胜利闭幕，青岛又迎来一年一度的“两会时间”。

在新的关键节点举行的青岛两会，将立足新起点新征程、聚焦新目标新任务，凝聚起最广泛的智慧和力量，续写青岛改革发展的新华章。

此时此刻，我们回首过去的五年，感慨万千，信心满满。

五年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，青岛上上下下真抓实干、拼搏进取，高水平全面建成小康社会，谱写了高质量发展的新篇章。

这五年，综合实力显著增强、新旧动能加快转换；

这五年，城乡区域统筹发展、城市功能不断完善；

这五年，改革开放纵深推进、动力活力不断增强；

这五年，美丽青岛加快建设、生态环境明显改善；

这五年，社会事业全面进步、民生福祉持续增进。

尤其是刚刚过去的2021年，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

这一年，在青岛的发展史上也是大潮涌起、波澜壮阔。我们牢记嘱托、勇担使命，扎实苦干、奋力争先，城市发展取得新的突破、新的进步、新的成果。

经济实力不断跃上新台阶——

全市生产总值达到14136亿元，增长8．3％；财政收入达到1368亿元，增长9．1％；实体经济提质增效，跻身全国先进制造业城市第七位。

开放发展不断提升新能级——

上合示范区、山东自贸试验区青岛片区成制度创新高地，“一带一路”国际合作新平台引擎更加强劲；外贸进出口总值8498亿元，跃居全国城市第九位。

科技创新不断实现新突破——

海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心加快建设，国家高速列车技术创新中心建设成效显著，获批组建国家智能化家用电器创新中心；净增高新技术企业1158家、国家科技型中小企业1031家；城市创新能力评价位列全国第十，进入第一梯队。

人民城市不断呈现新面貌——

青岛胶东国际机场正式投用；地铁三期建设规划获批，1号线全线贯通运营；改造老旧小区216个，拆违524万平方米；蝉联全国文明城市，启动全国文明典范城市创建；上榜“中国最具幸福感城市”“中国美好生活城市十大向往之城”；科学精准做好疫情防控，坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战。

……

一座千万人口的特大城市，变得更加充满活力、富有实力、独具魅力。

回首来时，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力。走过千山万水，我们仍需跋山涉水。

市第十三次党代会绘就了青岛未来发展的美好蓝图，开启了建设新时代社会主义现代化国际大都市的新征程，激励着我们再创佳绩、再立新功。

开好青岛两会，对于进一步统一思想、凝聚共识，集中各方智慧和力量，加快实现市第十三次党代会提出的奋斗目标，具有重要意义。

更加充满活力——

创新引领，开放支撑，发展动力澎湃不息

活力是城市发展潜力和核心竞争力的重要体现，更是青岛的孜孜追求。前不久，赛迪顾问城市经济研究中心发布了活力城市百强研究（2022），青岛位居全国第十五位。

开窗放入大江来。过去一年，青岛持续拓展开放的范围、领域和层次，从更高水平对外开放中谋发展。全年外贸进出口总值达8498亿元，在全国15个副省级城市中位居第五位；外贸结构持续优化，跨境电商进出口额突破300亿元，实现连续翻番；利用外资量稳质升，全市实际使用外资61．7亿美元。

上合示范区、山东自贸试验区青岛片区作为对外开放重大平台，能级不断跃升。上合示范区“四个中心”建设初见成效，多式联运中心开行中欧班列621列、增长54．9％。山东自贸试验区青岛片区106项试点任务全部完成，13项制度创新成果在全省推广。在中山大学“2020－2021年度中国自贸试验区制度创新指数”排名中，位列全国第五批自贸试验区19个片区第三位。

第一时间打开RCEP“机遇之窗”，率先谋划了RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，进一步放大青岛开放优势。“中国·山东·青岛－日本·关东·京滨”启航，颁出全国首份RCEP原产地证书、RCEP生效后税务机关受理首笔出口退税申请，青岛多行业正全面对接机遇，抢抓“RCEP红利”。

高端国际会议会展对青岛青睐有加。通过“线上＋线下”形式，跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、“一带一路”能源部长会议、上合组织国际投资贸易博览会、国际标准化大会等一系列重大活动成功举办。这些高水平的开放舞台，为青岛进一步集聚了全球优质开放要素资源。

创新是引领发展的第一动力。过去一年，青岛加快新旧动能转换，全市规上高技术制造业增加值同比增长17．1％，智能家电、轨道交通装备产业入选国家先进制造业集群，世界首套时速600公里高速磁浮交通系统成功下线。获批建设国家级互联网骨干直联点，入选全国首批“千兆城市”。

科技企业队伍不断壮大。高新技术企业总数达到5554家，比上年增加1158家，上市高企总数达36家，入库国家科技型中小企业6306家。新培育国家专精特新“小巨人”企业50家，总数达97家。40家企业入选首批省科技领军企业，居全省首位。累计有13家企业入选全球独角兽企业500强榜单。

重大科技创新平台建设“百花齐放”。海洋试点国家实验室加快建设，国家高速列车技术创新中心建设成效显著，国家高端智能化家用电器创新中心获批组建，中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）投入运营。新建省级以上技术创新中心8家，总数达24家。

人才高地建设成效显著。全年引进集聚各类人才26．1万人，人才总量达251万；新当选院士3名，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强，连续3年获评“中国最佳引才城市”。

在赛迪顾问发布的《2021中国科技创新竞争力研究》报告中，青岛位居2021科技创新百强市榜单第九，再次在全国科创城市排名中进入“第一梯队”。

为有源头活水来。过去一年，青岛改革的活力充分迸发，重点实施“十大改革突破行动”，推出33个方面的185项改革任务，努力在更高层面、更宽领域、更深层次上“搞活一座城”。

市场活力稳步增强，新的市场主体不断涌现。2021年新登记市场主体30．1万户。年末，全市实有各类市场主体195．4万户，比上年末增长8．2％。成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市。

深入推进金融综合改革，私募基金管理规模突破1600亿元，新增上市企业15家，直接融资规模达到3500亿元。“金融活水”效应充分彰显。

砥砺奋进中，开放、创新、改革生机勃勃，驱动城市经济社会发展创新力不断进阶。

更加富有实力——

转型发展，“软硬”兼施，城市能级持续跃升  

生产总值是宏观经济决策的重要依据，是监测经济高质量发展的重要手段。尽管2021年经济全球化遭遇逆流，不断反复的全球疫情进一步加剧，然而青岛经济却一路爬坡过坎，完成了又一次历史性的飞跃，经济总量再上新台阶。

生产总值、财政收入实现新突破——

全市生产总值达到14136亿元，增长8．3％；全市财政收入突破1300亿元，达到1368亿元，增长9．1％。

先进制造业引领，实体经济提质增效——

全市工业增加值实现3884．07亿元，比上年增长8．8％，占GDP比重为27．5％，比2020年提高了0．9个百分点。根据赛迪顾问去年发布的先进制造业百强市（2021）榜单，青岛位列第七，成为榜单前十名中唯一的北方城市。

“四新”经济全面崛起，占全市生产总值比重日趋攀升——

全年“新经济”投资比上年增长7．1％，占全部投资比重达50．4％。“四新”经济占生产总值比重突破30％。

工业互联网领域持续发力，数字化转型迈出坚实步伐——

实施“工赋青岛”专项行动。青岛啤酒厂入选全球“灯塔工厂”。卡奥斯平台链接企业88万家。26个特定行业工业互联网平台投入运行。位列中国城市数字化转型竞争力百强榜第六位。

项目建设“硬核力量”日益强劲，引擎作用日益显现——

2021年，青岛深入推进“项目落地年”，建立顶格推进重点项目制度，以超常规的节奏全力推进项目落地。217个市级重点建设项目开工率100％，共完成投资1625．61亿元。欧力士、京东方、奇瑞汽车等一批重大项目落地建设，惠科、富士康等一批引领项目投产运营。

“硬实力”为青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色提供了坚强支撑，而“软实力”则更好地为“硬实力”赋能，进一步提升了青岛的国际知名度、美誉度、影响力。

营商环境持续优化——

聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点，实施营商环境优化提升行动，在国家营商环境评价中提高8个位次、居第11位。推动减税降费政策直达快享，新增减税降费131．8亿元。提升“互联网＋政务服务”水平，义务教育入学、就医付费、人才落户等服务事项“一件事一次办”改革成效明显。

“品牌之都”熠熠生辉——

市委市政府印发《关于加快以品牌建设引领高质量发展的意见》，提出实施“品质青岛”塑造工程，打造“青岛制造”“青岛农品”“青岛服务”“青岛购物”“青岛文旅”五大品牌。根据世界品牌实验室发布的2021年《中国500最具价值品牌》，青岛共有18个品牌上榜，数量超过山东上榜品牌总量的40％。

文化影响力显著提升——

成功举办了中国歌剧节、青岛国际影视博览会等文化活动，海军博物馆正式开馆，国家海洋考古博物馆（青岛）获批建设，截至2021年底注册博物馆总数达108家，数量位列全国第六。

转型升级步伐更快，“软硬”兼施效果更强，青岛的城市能级正在不断跃上新台阶。

更加独具魅力——

提升品质，提标幸福，人民城市精彩宜人

一座城市要想让人“近悦远来”，必须要不断地练好内功，提升品质品位。

过去一年，青岛以创建全国文明典范城市为指向，不断提升城乡环境品质，改善市容环境，增加民生福祉，现代化国际大都市的独特魅力日益彰显，人民城市更加精彩宜人。

城市功能品质持续提升——

聚焦群众出行更加顺心、居住更加暖心、生活更加舒心，青岛着力解决“堵”的问题，持续整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章。全年实施老旧小区改造216个，启动棚户区改造1．4万套（户），拆除各类违法建设524万平方米；环湾路—长沙路立交、太原路东延段建成通车，整治提升53条市政道路，打通30余条未贯通道路，新增公共停车泊位1．7万个；地铁1号线全线贯通运营，青岛地铁开通运营6条线、284公里，线网长度居全国城市第十位、北方第二位。

人民幸福之基不断夯实——

全市民生支出达1235亿元，占一般公共预算支出的72．4％，教育、社会保障、卫生健康、住房等与市民生活直接相关的支出均保持较快增长。10件32项市办实事顺利完成，民生领域十大集中攻坚行动取得积极成效。

城镇新增就业38．13万人，政策性扶持创业5．67万人；全年新建、改扩建中小学和幼儿园104所，义务教育学校课后服务惠及学生63．5万人；新增养老床位3．1万张；城镇居民人均可支配收入60239元，农村居民人均可支配收入26125元……一组组数据反映出幸福提标的成效，更印刻着“以人民为中心”的发展思想。青岛也由此上榜“中国最具幸福感城市”“中国美好生活城市十大向往之城”。

生态环境质量不断改善——

围绕双碳愿景，打好绿色低碳转型硬仗，持续改善生态环境质量。市区空气质量优良天数达310天，占全年的84．9％。与上年相比，PM2．5改善12．5％，空气质量全面达到国家二级标准。20个国省控地表水考核断面水质全部达标，近岸海域水质优良比例面积达到99％。

精神文明建设再上新高度——

以深入开展党史学习教育为动力，全面深入推进各领域精神文明建设，一批文明市民、道德模范获得国家和省、市表彰表扬，城市蝉联全国文明城市、全国双拥模范城市，并开启向全国文明典范城市、全国双拥模范城“十连冠”迈进的步伐。

时尚青岛更加靓丽光彩，一批大片、巨制在东方影都完成摄制；微博2021超级红人节、青岛创新节·点亮青岛之科技时尚秀、麦田音乐节、CBA全明星周末等次第登场，跻身“中国夜经济影响力十强城市”第三位……时尚在这座现代化国际大都市正充分流淌。

从“颜值”到“内在”，魅力青岛正展示独特的风姿，惊艳世界。

开启新征程——

谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章

百年奋斗，圆梦正在今朝。征途漫漫，惟有奋斗。

当前，世界百年未有之大变局正加速演进，中华民族伟大复兴战略全局已成恢弘气象。习近平总书记对青岛寄予厚望，赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重任。

经过接续奋斗，青岛综合经济实力显著增强，GDP跃升至1．4万亿元之上，财政收入突破1300亿元，城市承载力提质升级，常住人口增加到1026万人，跻身特大城市行列，城市能级不断提升，城市面貌发生深刻变化，城市集聚辐射功能日益显现，已经具备追求更高城市目标的坚实基础。

在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，我们召开了中国共产党青岛市第十三次代表大会。

大会总结了青岛过去五年的发展成绩和经验启示，科学研判了青岛当前所处的历史方位和面临的机遇挑战，把青岛发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，牢记嘱托、立足实际、面向未来，旗帜鲜明地把“建设新时代社会主义现代化国际大都市”作为当前和今后一个时期的总目标。

大会把深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求作为鲜明的主线贯穿始终，聚焦“建设现代化国际大都市”这一主题，系统全面、深入具体地对“什么是现代化国际大都市”“未来五年青岛要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”进行阐述，明确了青岛今后发展的目标定位和思路举措，全面擘画了建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟蓝图和行动纲领，符合时代发展要求，切合青岛发展实际，顺应人民群众热切期盼。

高举旗帜、牢记嘱托、凝心聚力、求真务实、开拓奋进。“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这一总目标的提出，是青岛发展征程上树起的一座新的里程碑，是推动城市跃迁、增进人民福祉的宣言书，是鼓舞人心、催人奋进的动员令。

锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这一总目标，大会提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措——

“一个总体目标”，就是建设新时代社会主义现代化国际大都市。“两个城市愿景”，就是加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。“三个新突破”，就是在增强综合发展实力、提升城市国际化水平、建设人民城市上实现新突破。“四个发展导向”，就是突出“引领型”“创新型”“枢纽型”“共享型”发展导向。“六个城市定位”，就是打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市，这是建设新时代社会主义现代化国际大都市的落脚点。“十项重点工作”，就是围绕建设新时代社会主义现代化国际大都市，需要全力抓好的十个方面工作。

本次市两会，是市第十三次党代会后召开的重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。开好市两会，对于进一步统一思想、凝聚共识，集中各方智慧和力量，加快实现市第十三次党代会提出的奋斗目标，具有重要意义。相信各位代表委员一定会不负重托、不辱使命，围绕党代会确立的目标任务和两会主题，认真审议和讨论好各项工作报告，多建睿智之言，多献务实之策，通过思想的交流、观点的碰撞，聚众智、求共识。

宏伟蓝图激荡人心，美好愿景催人奋进。梦想为舟，奋斗作桨。

从这个繁花满城的4月出发，以市党代会和市两会为新的起点，让我们一起满怀豪情，勇毅前行，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，不断谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的新篇章！（薛华飞 沈俊霖）