青岛财政打造预算管理新模式

收回52亿元低效无效资金 转向“六稳”“六保”重点支出

青岛日报社／观海新闻讯 记者自市财政局获悉，今年以来，市财政局加快建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，打造以绩效引领为显著特点的预算管理新模式，调整整合政策10余项，调整、收回、压减低效无效资金52亿元，统筹用于中央、省、市重点任务和“六稳”“六保”等重点支出，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

2021年，在项目支出绩效管理全覆盖的基础上，市财政局制定了部门整体支出绩效管理实施方案，组织95个市级预算部门开展2020年整体支出绩效评价，编制2021年整体支出绩效目标，首次实现部门整体支出预算绩效管理全覆盖。首次开展政府投资基金、社保基金、PPP、政府采购、政府购买服务、政府债务等专项领域财政绩效评价，推进对财政资金绩效管理无缝隙全覆盖。

市财政局按照“市级先行先试、区市整体推进”的思路，2021年选取“地铁运营成本”等8个领域试点定额标准核定，目前已完成7个领域的核定工作，涉及资金1．39亿元，核减资金0．24亿元，核减率达到17％。选取李沧、城阳2个区试点开展政府预算综合绩效评价，全方位打造预算绩效管理新模式。

市财政局还聚焦10个民生领域32项“市办实事”开展预算绩效跟踪，涉及资金70．6亿元，督促区市落实小学校舍建设资金3050万元，解决个别项目进度滞后、到位资金使用率偏低等问题。2021年我市财政评价项目支出金额239．59亿元，占比56．65％；整体支出金额148．84亿元，占比25．35％。

市财政局将绩效管理结果与预算安排实质性挂钩。2020年，聚焦中央、省、市重大战略部署，对51个文件、98项政策条款开展评估论证，有7项政策因到期或效果不明显而取消、3项政策因未列明执行期限建议优化提升，政策整合面近20％。2020年绩效监控对预计年内暂不执行的17．6亿元予以收回。在编制2021年度预算时，对财政绩效评价等次为“良”和“中”的19个项目支出调减预算32．73亿元。2020年以来，完成基建项目决算审核80个，资金25．3亿元，审减率5％。创新建立全市招商引资重点项目税收评估和税源筹划机制，2020年组织各区市对460个重点招商项目进行了税收评估和税源筹划。（青岛日报／观海新闻记者 傅军）