市委办公厅印发《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》，贯彻落实“严、真、细、实、快”工作要求——

锻造“四项作风能力” 提升“四种本领”

为进一步引导和推动全市广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，加快建设现代化国际大都市，市委市政府上周召开了动员大会部署在全市广大干部中开展“作风能力提升年”活动。近日，市委办公厅印发了《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》（以下简称《方案》），列出了本次活动的“时间表”“任务书”“路线图”。

锻造“四项作风能力”

■凡事讲政治

■谋事为群众

■干事重实效

■成事争一流

提升“四种本领”

■提升政治本领

■提升群众工作本领

■提升狠抓落实本领

■提升改革攻坚本领

分三个阶段推进

■第一阶段：学习动员、提高认识（2月下旬至4月上旬），将进行“大动员”“大学习”

■第二阶段：查摆问题、集中整治（4月上旬至11月），将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大提升”

■第三阶段：总结评估、建章立制（12月），将进行“大检视”“大总结”

目标任务——

聚力锻造“四项作风能力”

奋力开启改革发展新篇章

《方案》提出，市委开展此次活动的目标任务是，聚焦高质量落实习近平总书记和党中央赋予青岛的重大使命，贯彻落实全省2022年工作动员大会精神和省委“严、真、细、实、快”工作要求，扛起青岛龙头责任，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，以各级各部门各单位工作成效作为检验活动的重要标尺，锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，奋力开启青岛改革发展新篇章。

凡事讲政治。自觉对标对表习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，提高政治站位，心系“国之大者”，凡事从政治上考量，一切在大局下行事，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

谋事为群众。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，强化宗旨意识，提升群众工作能力，把群众满意作为根本标准，在“事要解决”上下功夫，让群众有更多的获得感幸福感安全感。

干事重实效。坚持实践实干实绩，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，说实话、谋实事、出实招、求实效，展现青岛质量、青岛效率、青岛水平。

成事争一流。锚定抓产业抓项目抓招商、抓高水平制度创新、抓城市建设管理、抓干部队伍建设等重点工作，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，强化创新突破，推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位。

步骤措施——

着力提升干部“四项本领”

排查问题开展“四项治理”

《方案》提出，“作风能力提升年”活动在全市广大干部中开展，以各级领导干部为重点，从2022年2月下旬开始到2022年年底结束，总体上分为“学习动员、提高认识，查摆问题、集中整治，总结评估、建章立制”三个阶段，把学习教育、调查研究、问题查摆和整改落实贯穿活动全过程，真查真改、深查深改、快查快改。

第一阶段为学习动员、提高认识阶段，时间为2月下旬至4月上旬。其间将进行“大动员”“大学习”。

在“大动员”阶段，市委召开全市动员大会，印发活动实施方案，组建工作专班，全面启动实施。各区市各部门各单位紧密结合实际制定活动方案，突出各自特色，广泛发动，全面铺开。动员部署后，各级领导干部与分管领域干部层层开展一次谈心谈话，促学促思，迅速将活动引向深入。

在“大学习”阶段，重点做到“三结合”，即结合改进作风强能力，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述；结合提振精神创新突破，深入学习习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求；结合推动本职工作争一流，深入学习习近平总书记对本领域工作的重要指示要求。在个人自学基础上，各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组至少开展1次集体学习研讨，主要负责同志带头讲1次专题党课，党支部至少开展1次主题党日活动。

第二阶段为查摆问题、集中整治阶段，时间为4月上旬至11月。其间将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大提升”。

在“大调研”阶段，市委将4月定为“集中调研月”，其间将开展“四进四问”专题调研，组织干部走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，谋全市发展思路“问政”。各级领导干部带头，以上率下，采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层调研不少于1周。各区市各部门各单位紧密结合职能职责，坚持问题导向，坚持换位思考，突出针对性实效性，边调研边查摆，把作风能力方面存在的突出问题找准找细，真正切合实际、触及灵魂。

在“大讨论”阶段，市第十三次党代会召开后，各区市各部门各单位集中开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论，在“大学习”“大调研”基础上，解放思想、对标先进，集思广益、深挖细究，进一步梳理工作目标、存在问题、下步思路，形成细化量化可操作的目标清单、问题清单、创新突破项目清单。市级层面搭建“互学互比”载体，开设“书记擂台”，区（市）委书记逐一登台，摆问题、亮目标、谈思路、列措施，面向全市公开；市领导同志牵头召开分管领域部门讲评会，局长逐一述讲，市领导同志点评提要求、促落实。

在“大治理”阶段，对照省委“严、真、细、实、快”工作要求，针对排查出的突出问题，重点开展“四项治理”。聚焦精神状态，开展“自我感觉良好，奋斗精神不强，创业动力不足”问题专项治理；聚焦群众观念，开展“宗旨意识不强，漠视群众利益，方法简单粗暴”问题专项治理；聚焦营商环境，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理；聚焦工作落实，开展“作风漂浮，大而化之，执行落实差”问题专项治理。各级纪检监察机关牵头负责专项治理工作，采取明察暗访、抽查互查等多种方式发现问题、督促整改。加大典型问题通报曝光的频次和力度，营造氛围、形成震慑，每季度至少通报曝光1批典型案例。在开展“四项治理”基础上，各级各部门各单位结合实际，针对不同特点、不同情况，开展个性化的专项治理，发扬刀刃向内、自我革命精神，动真格出实招，见人见事见成效。

在“大提升”阶段，重点围绕“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”，着力提升“四项本领”。

一是提升政治本领。大力提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重点抓好“三个第一”。严格落实“第一议题”制度，对标学习习近平总书记对本领域工作的重要指示要求，深学笃行、指导工作。办好“第一课程”，在各级党校实施习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训工程，抓紧抓实政治理论学习。落实“第一标准”，把政治标准作为首要标准，深化细化政治素质考察考核，各级各部门各单位每年组织开展1次政治理论知识测试，作为评价干部政治素质的重要参考。强化政治监督，融入党委督查、巡察、纪检监察监督等各方面全过程，加大执纪问责力度。

二是提升群众工作本领。大力提升“联系群众、服务群众、倾听群众”能力，做到“三个更加”。更加紧密联系群众，在镇（街道），织密基层服务网格，推动力量下沉，群众“有话随时说”，干部“遇事马上办”；在各级机关企事业单位，结合不同特点，深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，丰富“双报到”“一线体悟”“机关开放日”等常态化联系群众载体。更加有力服务群众，深化“我为群众办实事”实践活动，推行“领导干部领办实事”制度，制定“事要解决”清单，开展民生领域重点难点问题大清理。把化解信访矛盾作为提升群众工作本领的有力抓手，大力选派优秀年轻干部到信访部门实践锻炼，在各级信访大厅推行部门负责人轮流坐班接访，“清零”信访积案。更加注重倾听群众，发挥12345政务服务便民热线、政务网站、民意调查等渠道作用，广泛搭建政民互动平台，听取群众意见，建立健全“群众评、群众议”长效机制。

三是提升狠抓落实本领。大力提升雷厉风行、真抓实干、精益求精作风，做到“三落实”。盯上靠上快落实，加大重点工作督查督办力度，完善交办事项“马上就办”机制，一般问题1周内办结，复杂问题1月内办结，特别重大复杂问题1月内提出解决方案，明确完成时限，跟踪清零。压实责任真落实，对重点工作实行“挂牌销号”，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化。市委、市政府建立专题调研督导机制，实行督帮一体，加强对重点工作跟踪调研，加大对各区市各部门各单位的督促指导力度。考核问效细落实，坚持细致细究，强化过程控制、细节管理，在各级广泛开展部门（单位）、机关干部“亮绩”“赛绩”活动，对全市经济运行及重点工作实行季度“摘星夺旗”考核，每季度在市级媒体“亮晒”；对承担省考核责任目标的部门（单位）实行“红黄绿”挂牌，对指标进展不佳的实行“上门”督导、跟踪问效。

四是提升改革攻坚本领。大力提升专业能力、创新意识、担当精神，做到“三个强”。聚焦主业强本领，坚持干什么学什么，实施干部专业化能力提升计划，建立岗位业务学习和练兵比武制度，聚焦疫情防控、项目招引、城市品质提升、依法行政、社会治理创新等重点领域，广泛开展专项培训、专题研修、实战演练。改革创新强本领，各区市各部门各单位聚力创新突破项目，推行“人单合一”、自由组队、部门协同、专家外挂等模式，加大工作改革创新力度。攻坚担当强本领，推动重点工作专项攻坚，领导干部领题挂帅，突破重点难点。改进观摩方式，每季度开展1次改革攻坚专题观摩，半年开展创新创优“期中盘点”，年底开展全市高质量发展“总结考评”，推动各项工作“当龙头、得一等、争第一、多拿奖”。

第三阶段为总结评估、建章立制，时间为12月份。其间将进行“大检视”“大总结”。

在“大检视”阶段，主要开展“作风能力提升年”效果评估，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等，对各区市各部门各单位活动开展情况进行等次评定，结果公开通报，纳入综合绩效考核，作为评先树优的重要参考。对发现存在的薄弱环节，及时完善措施，持续改进提升。把活动开展情况纳入各级民主生活会、组织生活会重要内容，进行再检视、再查摆、再提升。

在“大总结”阶段，将召开全市“作风能力提升年”活动总结大会，评选一批高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵。各级各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法，每个单位建立一批行之有效的工作制度，形成作风能力建设的长效机制。

组织保障——

做好结合用活动促工作

列入巡察督查重要内容

为加强活动组织领导，市委成立“作风能力提升年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，及时对全市面上具体工作作出部署安排。各级各部门各单位党委（党组）也将成立领导机构和工作机构，主要负责同志要履行第一责任人职责。把活动开展同贯彻落实市委各项工作部署结合起来，同推动本地本部门本单位中心工作结合起来，用活动促进工作，坚决防止“两张皮”。

严格督导检查，市委成立巡回督导组，采取巡回指导、随机抽查等方式，督促指导全市活动开展情况。坚持因地制宜，行业系统主管部门党组（党委）要加强对本行业本系统的分类指导，确保规定动作做到位、自选动作有特色，增强活动针对性实效性。

强化考核奖惩。《方案》要求，把“作风能力提升年”活动列入综合绩效考核、市委巡察、年度督查重要内容，纳入各级党委（党组）书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的部门（单位）和干部，大力褒扬、大胆使用，对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。

加强宣传引导。各新闻媒体和宣传平台将创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围。强化舆论监督，通过电视问政、以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进活动深入开展。

（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）