全国两会，是城市争取支持的绝佳机会。一座城市的新动向，往往会在这个时候表露出来。

这两天，在两会舆论场中，参会的多个省份、城市的主政者通过各种途径发声，或为所“代言”的区域寻求政策支持，或表明区域发展路径。

青岛也不例外，而且此前尝到了“甜头”。今年初青岛成功入选20个国际性综合交通枢纽名单，这与前两年青岛主政者在全国两会上的不懈争取与“恳请”密切相关——

2019年全国两会，全国政协委员、青岛市政协主席杨军提出，希望支持青岛列入国际性综合交通枢纽发展规划，后来得到了交通运输部的积极答复。

2020年的全国两会上，时任青岛市长的孟凡利“旧事重提”，直接发出6个“恳请”，其中一个便是“将青岛定位为国际性综合交通枢纽”。

正在举行的全国两会上，全国人大代表，青岛市委副书记、市长赵豪志以及杨军接连发声，涉及城市方向、经济发力点等多个方面。

去年11月28日，履新青岛第二天的赵豪志到海尔调研。

1

3月6日，赵豪志参加山东代表团审议政府工作报告时说了这样一句话：在打造先进制造业强省中展现青岛应有的担当和作为。“山东是工业大省，应把做强做优实体经济作为主攻方向。”

这可以看做是青岛的新姿态，也是对山东的建议。

刚刚发布的青岛“十四五”规划中，透露了2020年制造业的GDP占比，仅为25％。如此低的数据，青岛能不能再被称为制造业强市，值得怀疑。

由于新旧动能转换，整个山东的情况同样凄惨。2月22日，山东在一场新闻发布会上透露，近年来山东省制造业占GDP比重持续下降，由2016年的33．5％下降到2019年的27．8％。2020年，出现趋稳态势。

从上述两组数据中也可以看到，青岛制造业的GDP占比低于全省平均水平。

青岛“十四五”规划提出，到2025年制造业GDP占比要提到27％，也就是5年提高2个百分点。

值得注意的是，自从赵豪志履新青岛，实体经济便是他提及最多的词汇之一。山东省两会期间，赵豪志提出了发展实体经济的路径：坚持做强高端装备、新能源新材料、新一代信息技术等13条重点产业链，推动产业集群化发展。

实体经济回归城市的主攻方向，契合国家大方向，亦是青岛向外界传递的重要信号，有利于青岛吸引资源。

2

3月8日，山东召开的相关发布会上，公布了“十四五”期间济南和青岛的定位：支持济南加快建设国家中心城市，支持青岛加快建设全球海洋中心城市。

在国家层面，明确提出要打造全球海洋中心城市，要追溯到上一个“五年计划”：2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》中指出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。此后，天津、大连、宁波等城市也提出迈向全球海洋中心城市。这其中，还有一个尴尬的事实。在“双核”省份中，全球海洋中心城市似乎成了“强省会”战略失势一方退出的“台阶”，浙江宁波与青岛的遭遇完全一致。

之所以提到这些，是想说明两个事实：一，全球海洋中心城市在中国的城市等级中，不是最高级；二，争夺才刚刚开始，聪明的城市应该利用探索的时间窗口，获取尽可能多的政策实惠。

在全国两会上，全国政协委员、青岛市政协主席杨军围绕“海洋”主题，结合青岛，给出了他的提案，试举两条内容——

建议国家有关部委给予大力支持，批准在青岛设立期货交易所，指导青岛根据北方的产业资源、东部的海洋优势特色，学习借鉴国内各期货交易所经验，开发涉海新的交易品种，不断加强金融创新，用好青岛作为国家级财富管理金融综合改革试验区的政策，为全国建设高标准市场体系作出青岛贡献。

在青岛建立中国海洋工程研究院、深远海矿产开发和国家基因库等，加快建设青岛海洋科学与技术国家实验室。

内容实在，干货较多。

3

在本次全国两会上，杨军《关于支持青岛建设国际化创新型城市的提案》也备受关注。

放眼全国，当下获得国家支持建设现代化国际化创新型城市的只有深圳。

2月25日，科技部、深圳市人民政府共同发布了《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》。

《方案》要求到2025年，全社会研发投入占地区生产总值（GDP）比重力争达到4．8％，PCT专利申请量超过2．5万件，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过38％，建成现代化国际化创新型城市，为落实2030年可持续发展议程提供中国经验。

“从我国科技创新资源区域分布来看，明显存在南北分化、南强北弱问题。现有的5家综合性国家科学中心，北方只有1家。2020年科创板IPO企业的76．6％来自于长江以南。区域科技创新资源南北分化，不利于打通国内大循环和国内国际双循环，实现高质量的区域协调发展。”杨军说。

他认为，青岛具有建设国际化创新型城市的良好基础——获批中国制造2025试点城市、国家人工智能创新应用先导区，入选科技部国家创新型城市、国家发改委信息中心全国“双创领跑型城市”，高新技术企业达4396家，2020年全市生产总值12400．56亿元。  

为此，杨军建议，在国家“十四五”国民经济和社会发展规划中支持青岛建设国际化创新型城市，推动我国区域科技创新协调发展。

如今，区域竞争激烈。各地不仅要比基础、比实力，也要拼创意、拼想法。在这一点上，城市主政者的视野和拼劲至关重要……