国家实验室是一国科技力量的“国家队”“梦之队”，是科研体系的“定海神针”，是科技竞争的核心力量。

对各大城市而言，谁能够建设国家实验室，谁就能汇聚顶级的科技项目、科学装置、科创人才和科研成果，谁就能抢得未来发展的“优先权”。

来自国内相关权威机构的最新统计数据显示，截至2022年4月初，全国各地已有近百家“省实验室”正式揭牌或启动筹建。作为国家实验室的“后备军”“预备队”，省实验室“百舸争流”的局面已然形成。

奋楫者先，在这样一个“兵家必争之地”，青岛有着明显的“先发优势”——

不但拥有国内目前唯一去“筹”的青岛海洋科学与技术试点国家实验室，在山东首批筹建的5家省实验室中，青岛亦占有一席之地——青岛新能源省实验室。

刚刚闭幕的青岛市党代会提出建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标。党代会报告把“创新型”作为四个突出发展导向之一，强调强化科技创新策源转化功能，打造国际化创新型城市，明确提出，全力创建海洋国家实验室。

同时，山东也在相关规划中明确提出，将推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽早入列国家实验室。

竞争激烈，青岛要发挥好先发优势，再加码，再提速，争取早日入列。

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国之大者，体现青岛担当

纵观全球，冠以“国家”之名的实验室，是世界主要科技强国科研体系中的“定海神针”，是科技竞争的核心力量。

国家实验室最大的特点之一，就是排除可由高校和工业界在短期内能够解决的问题，只进行需要长期稳定投入的战略性必争领域研究，甚至极端到“非需长期稳定投入的领域不建”的程度。可以说，国家实验室在稳定性和前瞻性方面，弥补了高校和工业界的先天不足，具有不可替代的地位。

面向国家重大战略需求和未来科技发展的战略制高点，在国家科技创新体系中发挥突破性、引领性作用——如此重要的时代使命注定要由国家实验室来承担。

在2000－2013年间，科技部相继批准7个试点国家实验室筹建，而唯一成功去“筹”的，就是青岛海洋科学与技术试点国家实验室。在这里，可以感受“国之大者”的初心使命。

青岛海洋科学与技术试点国家实验室

海洋试点国家实验室致力于打造国家海洋战略科技力量，截至2021年底，已汇聚了一支包含45位院士在内的2100余人的人才队伍。聚焦国家长远目标和重大需求，海洋试点国家实验室以开展基础前沿研究为目标，以不断突破世界前沿重大科学问题为牵引，重点汇聚青岛优势单元力量组建8个功能实验室；以国家战略需求为导向，以海洋战略性前沿技术体系构建与自主装备研制及产业化为目标，汇聚国内优势力量，已建成5个联合实验室，3个联合实验室正在建设中。

紧扣“大平台、大交叉、大协同、大系统”海洋科学研究的特点，海洋试点国家实验室不断延伸海洋创新链条，成果不断涌现——

“海燕－X”水下滑翔机不断刷新世界纪录，最大下潜深度达10619米，标志着我国在万米水下滑翔机关键技术方面取得重大突破；

建成目前全球最大的区域潜标观测网，被国际评价为中国的“第二次郑和下西洋”；

建成的高性能科学计算与系统仿真平台，是全球海洋科研领域最快的超算中心，解决了海洋数据“碎片化”问题，大大提高了海洋观测和预测能力；

在海洋模式预报领域，计算精度不断提高，预报时长不断增加，500年甚至千年超大尺度的海洋水文气象预测预报数据已向全球公开发布，发出强有力的中国声音；

设计了世界第一艘10万吨级养殖工船并开工建造，有效拓展了我国海洋生物资源开发利用空间……

可以说，一次次承担国之重任的青岛，在国家实验室建设的新一轮“窗口期”中，已经拥有了一招“先手棋”。

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争相布局，百家省实验室瞄准“国家队”

国内最早的国家实验室始建于1984年，由原国家计委批准，在上世纪八十九年代总计成立了4家。科技部对国家实验室的推动筹建可以追溯到本世纪初，让国家实验室成为我国实验室体系中等级最高、投资最大但数量亦最少的存在。

究其原因，一方面自然是国家对于“国之大者”的审慎；另一方面则是当时国家实验室定位尚不明确，体制机制亦未完全理顺，比如多个主体筹建的国家实验室之间的利益责权、有效协调等问题。

2020年12月，青岛新能源山东省实验室挂牌

2017年，科技部、财政部、国家发展改革委联合印发《国家科技创新基地优化整合方案》，其中明确，国家实验室是“体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量，是面向国际科技竞争的创新基础平台，是保障国家安全的核心支撑，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地”。

同时提出，要突出国家意志和目标导向，采取统筹规划、自上而下为主的决策方式，统筹全国优势科技资源整合组建，坚持高标准、高水平，体现引领性、唯一性和不可替代性，成熟一个，启动一个。

在此后数年的政府工作报告以及“十四五”规划中，均提到建设国家实验室的有关内容。今年1月1日，新修订通过的《科学技术进步法》正式实施，在这部象征着国家科技创新体系最新顶层设计的法典中，国家实验室首次作为国家战略科技力量的重要组成部分被提到。

新一轮“窗口期”的到来，让不少地方“闻风而动”。

回顾时光轴，在2017年以后的数年间，安徽量子信息科学实验室，上海张江实验室，广东生物岛、鹏城、季华、松山湖实验室，浙江之江、西湖、良渚、湖畔实验室，江苏姑苏实验室，河南黄河实验室等一大批实验室密集成立。

2021年，山东省政府批复同意包括青岛新能源山东省实验室在内的6家省实验室建设方案。今年3月，山东再增3家省实验室获批筹建。至此，山东省启动筹建的省实验室数量达到9家。根据《山东省“十四五”科技创新规划》，到2025年，山东将争取建设10家省实验室。

青岛新能源山东省实验室依托中国科学院青岛生物能源与过程研究所／山东能源研究院“三位一体”建设

据国内相关权威机构不完全统计，截至2022年4月初，全国各地已有近百家“省实验室”正式揭牌或启动筹建。

而这些省实验室在筹建之初，即紧紧锚定国家实验室这个方向。例如上海明确依托中国科学院上海高等研究院筹建国家实验室；广东鹏城实验室被称为国家实验室“预备队”；浙江也明确提出要全力支持之江实验室、西湖实验室打造国家实验室；山东则在2021年4月出台的《山东省实验室建设管理办法（试行）》中明确，省实验室以打造国家实验室“预备队”和国家实验室网络成员为目标。

同样，山东在2020年召开的青岛新能源山东省实验室组建方案专家论证会上提到，青岛新能源山东省实验室建设应深入学习领会国家“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，要探索最好的体制机制，产出最好的原创技术，汇聚培养最好的人才队伍，在山东落地转化最好的创新成果，力争将实验室建设成为山东最高水平、最高质量的实验室，并谋划国家实验室建设。

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布局未来，省市一体全力创建

各省份如此下大力气打造国家实验室“预备队”，其背后除了国家战略所需，也有地方发展需求的实际考量——国家实验室是战略资源高度集中之地，一旦成功获批建设，它将成为地方汇聚科创顶级项目、顶级装置、顶级人才、顶级成果的响当当的“金字招牌”。从一定程度上来说，谁能够建设国家实验室，谁就抢得了未来发展的优先权。

比如，国家实验室所需要的大科研装置，对基础科研和关键核心技术攻关有着“质变”意义。一些大科研装置投资动辄几百亿元，可以带来世界性的科研成果。而顶级的科研装置、卓越的科研平台是科研人才集聚的核心要义。在近些年的“人才大战”中，各省市纷纷掏出真金白银吸引高端人才。

国家实验室的建设，将有效解决高端人才引进问题。从多地对标国家实验室而建的实验室来看，一般每家科研人员至少在千人以上，有的能够达到3000人，规模上已经不亚于一所研究型大学。其中更是涵盖院士、杰青、外籍专家等众多优秀人才。

山东此轮深入实施实验室体系重塑攻坚行动，也源于对自身所处发展形势的清醒认知。《山东省“十四五”科技创新规划》明确指出，“十三五”期间，山东科技创新取得了快速发展，为全省重大战略推进实施提供了有力支撑，但仍然存在一些困难和短板。

总的来看，山东原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，战略科技力量尚未真正形成……必须站在新的历史起点上，以更高的目标、更长远的眼光，对全省科技创新进行前瞻谋划和系统部署，赢得发展主动权。

在这场关乎未来发展优先权、主动权的竞逐赛中，地方政府对省实验室建设的支持绝不仅仅停留在口头上，而是“砸下”了真金白银。江苏姑苏实验室投资200亿元，浙江之江、西湖、良渚、湖畔四大实验室5年建设期每家投资100亿元，广东鹏城实验室投资135亿元……

在山东，从系统化的体系打造到具体的组织结构，从运行管理到监测评估，从人才到经费，皆对实验室的建设予以大力支持。

在体系上，“十四五”期间，山东将全力构建1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系，提升对接国家战略的能力。

其中，在国家实验室层面，山东将推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室围绕国家重大任务，跨单位、跨体制组建核心团队开展协同攻关，尽早入列国家实验室；

在省实验室层面，鼓励各市整合高端创新资源，在优势领域积极创建省实验室，赋予省实验室人、财、物自主权，自主设立的科技项目视同省级科技计划项目，自主培养或引进高层次人才给予泰山人才工程配额。

在经费支持方面，山东明确，承建市对省实验室建设发展实行按需保障，在人财物等方面给予稳定支持；省财政对验收合格的省实验室，根据投资规模（不含土地出让、基建费用）、建设内容、评估成绩等，给予后补助奖补，并按年度给予运行经费等稳定支持，主要用于高层次人才引进、科研设施购置、科研项目支持等。

在青岛，一系列围绕试点国家实验室和省实验室的建设举措也已铺开。通过建设海洋重大科技基础设施、推进海洋试点国家实验室成果转化基地建设、设立海洋领域关键技术攻关项目、培育涉海产业领军人才（团队）等举措，助力打造体现国家意志、支撑海洋高质量发展的战略科技力量。

对于省实验室，青岛成立工作专班，多次协调实验室建设定位目标、“三会”建设和资源配置等工作，明确将进一步统筹科技创新资源，加大对实验室支持建设力度，切实保障实验室建设运行。

国内科技创新资源战略布局正在深度重构，发起冲锋的集结号已经吹响。拥有一招“先手棋”的青岛，优势明显，未来可期。

作者｜王沐源