“稳重求进120条”“海洋15条”“航运15条”“文旅27条”“影视业若干政策”“汽车流通16条”……
2022年开年以来，青岛保持相关政策连续性、稳定性，及时推动出台符合跨周期、逆周期调节要求的新政策措施，适当靠前发力，适时、适度用好“有形之手”，用政策的确定性，消弭形势的不确定性，为开局起步注入稳稳的“政能量”。
今年截至目前，青岛市级先后出台《青岛市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》《关于强化就业优先政策促进更加充分更高质量就业工作的通知》《关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知》《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》《关于印发青岛市推动影视业高质量发展若干政策的通知》《关于加快汽车流通产业链发展的实施意见》等政策文件。
摄影/张文博
这些政策聚焦培育壮大有效需求、稳定经济运行、加快新旧动能转换、加快新型城镇化建设、深化改革开放、强化社会民生保障等，给出顶层性、前瞻性的规划指引，给予企业实体看得见、摸得着的政策、资金扶持，传导了信心，传递了温暖。
好的政策，要适当靠前发力，不要当“事后诸葛亮”；要“雪中送炭”，不要“锦上添花”；要“精准滴灌”，不要“大水漫灌”。
纵观上述“政策包”，出台时机及时、适时，给出了充足的政策红利期，专业性强，“精准点穴”，易于“对号入座”。
01
“稳中求进120条”，尽最大努力减负增效
2022年1月25日，青岛市人民政府出台《关于印发青岛市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》，超前谋划创新政策供给、充分发挥政策集成效应、尽可能惠及更多市场主体，尽最大努力帮助市场主体减负增效，旨在更好稳定市场预期、激发市场活力，持续巩固全市经济社会稳中向好、稳中提质良好态势。
摄影/张文博
“政策清单”突出“稳中求进”工作总基调，聚焦应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，有针对性地制定政策举措，确保好政策用到刀刃上、打到关键处，包含43项2022年新实施的政策和77项延续实施的政策。
43项新实施政策，包括培育壮大有效需求11项、稳定经济运行4项、加快新旧动能转换7项、加快新型城镇化建设5项、深化改革开放9项、强化社会民生保障7项。
2021年以来，青岛聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，从政策评估反馈结果看，各项政策扎实落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。
为最大限度保持政策连续性、稳定性，在推出2022年新实施政策清单的基础上，对2021年青岛出台的四批“六稳”“六保”政策清单逐项梳理，坚持能不退出的尽量不退出，尽最大努力延续实施降本减负增效、加快项目建设、支持扩大消费等12大领域77项政策。
02
“航运15条”，加快航运、贸易、金融协同发展
2022年1月19日，青岛市政府办公厅以2022年1号文印发《青岛市促进航运产业高质量发展15条政策》，围绕促进港航提升、贸易创新、金融支持和生态建设四个方面打出组合拳，多维发力做优航运、做大贸易、做强金融，加快推动“运输港”向“贸易港”转型升级，形成推动航运、贸易、金融耦合联动协同发展的政策体系。
依海而生，因港而兴，航运是青岛的特色和优势产业。要服务和融入新发展格局，青岛应当把航运这块长板做长。
当前，青岛立足自身优势，着力推动航运、贸易、金融多业态深度融合和良性互动，做优航运、做大贸易、做强金融，大力提升青岛航运产业在全球的影响力，全力推进国际航运贸易金融创新中心建设，取得了积极进展。
出台“航运15条”，就是要着力发展高端航运要素，促进航运资源集聚，培育产业发展生态，增强航运贸易金融耦合联动效应，加快航运、贸易、金融协同发展。
来看看具体的扶持政策——
在鼓励航运企业落户发展上，对新引进或在青岛新设立并实际经营一年以上的独立法人船公司最高给予800万元奖励；
在鼓励新增海运航线上，对青岛注册船公司新开通青岛面向RCEP成员国班轮直航航线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过1万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励；
在培育和支持航运贸易企业上市上，对拟在上交所、深交所、北交所上市的企业，根据上市进程分阶段给予补助，累计补助金额最高400万元……
03
“海洋15条”，
用产业发展助力引领型现代海洋城市建设
1月25日，青岛市政府办公厅出台《关于印发青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策的通知》，以进一步强化海洋功能和特色，促进青岛海洋经济高质量发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，助力引领型现代海洋城市建设。
这是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，在全国范围具有领先性和开创性。
《政策》分四大部分，共15条29款，其中，新制定政策21条款，占比达72%，条条都是“真金白银”——'
为支持现代渔业发展，对青岛企业建设并经国家批准的远洋渔业基地，在中央财政给予奖补的基础上，再给予每个最高3000万元补助；
为推动高端海洋装备产业发展，对青岛船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高补助1000万；
为鼓励海水淡化项目建设与技术攻关，对在青岛建造的海水淡化项目给予一次性奖补，每个项目最高1000万元；
……
依海而生，向海而兴。海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。
2021年中央有关文件明确提出打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任。“15条”的落地实施，将对青岛海洋产业的发展注入新动能、提供新支撑，进一步担负起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵。
04
“文旅27条”，着力打造世界知名的文化创意中心城市
1月20日，青岛市人民政府印发《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》。《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》同步印发。
《实施意见》以推动文化和旅游高质量发展为主题，坚持以文塑旅、以旅彰文，实施数字文旅战略，推动文化、旅游与相关产业融合发展，进一步丰富文化旅游产品和服务供给，激发文化旅游消费潜力，提高文化产业和旅游业对城市发展贡献度。
提出，到“十四五”末，全市文化产业增加值达到1000亿元，年均增速达到10%。将重点发展影视产业、音乐演艺、创意设计、数字文旅、海洋旅游、融合业态旅游六达领域，实施市场主体培育工程、产业载体提质工程、产业服务平台打造工程、文旅消费提升工程、文旅金融服务创新工程、文旅交流营销工程等六大工程。
《若干措施》围绕培育壮大市场主体、鼓励企业创新研发等六大方面出台27条举措，聚焦创意设计、数字文旅、影视产业、音乐演艺、文旅金融等领域，“真金白银”激发市场主体活力、丰富扩大产品供给，力争把青岛建设成为国内一流、世界知名的文化创意中心城市，打造国际滨海旅游目的地。
青岛是知名的滨海旅游度假城市，文旅产业是特色和优势。新政策的出台将为青岛文旅产业发展注入新动能。
05
“汽车16条”，打造山东汽车集散中心
1月21日，青岛市政府办公厅印发《关于加快汽车流通产业链发展的实施意见》，围绕打造山东汽车集散中心和国际新能源汽车流通重点城市的工作目标，从构建汽车商品供给生态、完善汽车流通网络体系、推动汽车流通转型升级、提升汽车流通现代化水平、优化汽车流通发展环境等方面，推动汽车流通全链条创新发展，着力构建适应“双循环”发展要求的现代汽车流通生态体系，共提出16项重点工作措施。
意见提出，到2025年，全市年均销售汽车32万辆，年交易二手车45万辆，汽车流通产业年营收额1200亿元以上。
汽车流通产业是国民经济中重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的重要领域。近年来，国家高度重视加强汽车流通工作，陆续出台了一系列政策，支持和引导汽车流通产业高质量发展，汽车流通产业迎来新的发展机遇期。
青岛既是汽车生产大市，也是汽车消费大市。当前，青岛汽车流通产业正面临着新的国内外发展形势，处在提档升级和创新发展的关键时期。
意见的出台，有利于适应国内外汽车流通业发展趋势，推动青岛汽车流通业结构调整、内涵优化、模式创新和提升发展，在引导生产、扩大消费、促进全市经济平稳较快发展、提高居民生活水平方面发挥更加重要的作用。
政策的生命力，在执行。政策出台只是第一步，关键在于，加强宣传，增加政策知晓度，在政策衔接、落地落实上下功夫，打通政策执行的“最后一公里”，让政策效应充分释放，确保“黄金政策”真正发挥“黄金作用”。
作者 |观象君
